郑州多数室外工作者没领过高温津贴 怕丢饭碗不敢举报

高温下，一名环卫工在坚持工作

连日高温侵袭郑州，我省高温津贴政策已实行6年，落实咋样？

河南商报记者走访环卫工、巡防队员、交通协管员等户外工作者，很多人说：

听说过高温津贴但从来没领过

相关部门称，郑州一直都有高温津贴，但由于发放形式和时间不同，落实也不尽到位

连日来，高温席卷我省。在人们喊热的同时，室外工作者的高温津贴也再次成为人们关注的热点问题。

河南商报记者调查发现，尽管我省高温津贴政策已实行6年，但对于很多劳动者来说，这份福利，依然是“水中月，镜中花”。

多数室外工作者

没领过高温津贴

下午2点正是一天中最热的时候，郑州绿东村街道办事处巡防队员岳先生与几名队员，正在汝河路上巡逻，不到20分钟，他的上衣已被汗水浸湿。

岳先生巡防的范围全程近4公里，每小时休息20分钟，身上的衣服基本没干过。对于高温津贴，岳先生说：“听说过，但是从来没有领过。”

在渠西路，50多岁的环卫工李女士正在树荫下休息，汗水不停地从她的面颊流下。

“做环卫工十几年了，从来没发过高温津贴。”李女士说，前两天单位发了点仁丹和清凉油。

相比岳先生和李女士，在花园路农业路口，一名交通协管员称自己的“待遇”相对好得多。除了清凉油，队里还发了白糖、茶叶和饮料，每天还有绿豆粥。

不过他坦言，做了三年交通协管员，虽然听说过高温津贴，但从来没有领过。

河南商报记者调查发现，除了巡防队员、环卫工、交通协管员，农民工和快递员等长期在室外工作的劳动者，也大多拿不到高温津贴。

高温津贴一直都在发放

对于环卫工“没发过高温津贴”的说法，郑州市城市管理行政执法局市容环卫处处长薛芳礼回应称，从2008年开始，各区财政就向市财政局报预算，由市财政局直接将资金划拨给各区，但各区发放形式和时间不同，落实也不尽到位。

“有的区是按月发放，有的区是等夏季过完统一发放。”薛芳礼说，发放形式上，有的区以货币为准，有的区发放物资，不过从去年开始调整，以货币为准。

薛芳礼说，由于环卫工没有工资单，在监督高温津贴发放上，仍存在漏洞，“不过从今年开始，各区发高温津贴时，要通知到每个环卫工。”

“为给交通协管员争取高温津贴，我们曾向市财政局打过3个报告，但市财政局没有批复。”郑州市交警支队协管办主任曹建勋说。

上月22日下午，曹建勋督促其单位财务人员做了一份预算报到市财政局，争取郑州市1200名协管员的高温津贴。

“去年超过35℃的高温天气有33天，连同去年的一并申请。”曹建勋说，今年协管员有望拿到这笔津贴。

顾虑

不敢举报是因为怕丢饭碗

河南商报记者了解到，对于高温津贴，相关部门曾多次发文，要求加强监管，落实政策。

7月8日，省人社厅下发通知，要求存在高温作业的企事业单位和个体经济组织等，合理安排工作时间，足额发放高温津贴、降温饮料以及必需药品。同时，省人社厅相关负责人表示，“今年，不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料也不得冲抵高温津贴。”

如果用人单位拒绝发放高温津贴或降低津贴标准，劳动者可以向劳动监察部门反映，也可以向当地劳动仲裁部门提起劳动争议仲裁。

但事实上，对于高温津贴的举报却少之又少。郑州市人社局劳动保障监察支队的一名工作人员称，近年来他们很少接到相关举报和投诉。

“如果为了10元钱把饭碗丢了，那就不值当了。”在陇海路干活的一名农民工说，很多人不愿意为了10元钱而冒着失业的风险。

采访中，几乎没有受访者愿意向记者透露姓名，很多人表示“说这个事儿，就是向单位抱怨，害怕领导知道了自己会丢饭碗”。

按月支付更具操作性

在采访中，也有市民对政策予以质疑。市民陈先生认为，我省的高温津贴是按天支付的，执行中还需统计35℃以上天气的天数，不便于操作。

河南商报记者查询发现，目前全国没有统一的高温津贴标准，各省份都是根据各自情况来制定高温津贴标准。

在今年已公布高温津贴发放标准的25个省市中，上海、江苏、北京等14个省市实行按月发放，发放标准最高的为山西省，每个月240元。

另有天津、四川、河南等10个省市实行按日发放，发放标准最高的为天津，每天24元。

郑州市人社局劳动保障监察支队的一名工作人员表示，如果实行按月发放，确实方便用人单位操作，同时也便于劳动保障监察部门执法。

河南华浩律师事务所律师李华阳认为，高温津贴政策之所以难落实，在于没有相关法律规定，强制性低。“如果能上升到国务院条例，或在条件成熟时，将高温津贴列入相关劳动法律法规，其法律效力将大大加强。”

（河南商报见习记者赵灵修对本文也有贡献）

关于高温津贴 你了解多少

1.什么情况下可以领高温津贴？

存在高温作业的企事业单位和个体经济组织等用人单位，都在发放高温津贴的范围。

这些单位在高温天气下要合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温工作环境下劳动者的休息时间和减轻劳动强度、减少高温时段室外作业，确保全天累计工作时间不超过6小时。

2.河南的高温津贴标准是多少？

用人单位安排劳动者在夏季高温天气下（日最高气温35℃以上）露天工作，以及不能采取有效措施将工作场所温度降到33℃以下（不含33℃）的，应当向劳动者支付每人每工作日10元的高温津贴。

此外，用人单位不得因缩短工作时间扣除或降低劳动者工资，不能安排怀孕女职工、未成年工等人群在35℃以上高温天气下作业。

3.高温津贴的发放周期多长？

高温津贴的发放标准以温度为主，只要日最高气温达到35℃以上，都要给露天工作者发放高温津贴。

日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位安排劳动者室外作业时间不得超过5小时，并在12时至15时不得安排室外作业。

4.高温期间中暑能不能申请工伤？

劳动者因高温作业引起中暑，经诊断为职业病、认定为工伤的，可以申请工伤认定，享受工伤保险待遇。

如果劳动者在工作时间和工作岗位上中暑死亡，或中暑后48小时内经抢救无效死亡，同样视为工伤，享受工伤保险待遇。

5.消夏物品能否替代高温津贴？

按照我省规定，用人单位应当向从事高温作业的劳动者支付高温津贴，并提供符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品。不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得充抵高温津贴。

另外，用人单位不得因提高高温津贴而降低劳动者工资，最低工资标准不包含高温津贴。