河南多举措治理“两非” 发现问题实行责任倒查

　　日前，河南省政府办公厅印发 《关于进一步做好综合治理出生人口性别比偏高问题工作的实施意见》 (豫政办〔2014〕169号，以下简称《意见》)，《意见》旨在进一步做好综合治理出生人口性别比偏高问题有关工作，努力完成国家下达我省的“十二五”时期性别比下降目标任务。

　　【背景】我省出生人口性别比一直高位运行

　　《意见》指出，自20世纪80年代以来，我省出生人口性别比持续攀升，长期偏高，危及人口安全，成为影响社会和谐稳定的重大隐患。据2010年全国第六次人口普查数据显示，我省出生人口性别比为117.77，高出正常值上限10.77个点。

　　近年来，我省各级政府部门积极协作，出生人口性别比持续升高势头得到初步遏制，但出生人口性别比仍在高位运行。根据国家“十二五”人口发展规划要求，2015年年底我省出生人口性别比要下降到113.36。目前距完成国家确定的目标任务仅有一年多时间，各级政府及相关部门要采取切实有效措施，扎实开展专项治理工作，确保如期完成“十二五”末出生人口性别比下降目标任务。

　　【措施】开展打击“两非”行为专项活动

　　《意见》明确，要在全省迅速开展打击“两非”(非医学需要胎儿性别鉴定、非医学需要选择性别人工终止妊娠)行为专项活动，切实做到发现一起、查处一起。

　　《意见》强调，医疗保健机构、计划生育技术服务机构要按照《条例》相关规定索取查验相关证明材料，不得擅自对持有二孩生育证且妊娠14周以上的孕妇实施人工终止妊娠手术。各医疗卫生机构与相关科室及相关医务人员逐级逐人签订禁止“两非”行为责任书，一旦发现“两非”行为，逐级逐人进行倒查，追究责任。

　　对符合生育二孩政策的夫妻，要求必须与乡镇(街道办事处)计生办干部，村(居)委会、社区负责人，村(居)委员会、社区计生专干三人联合签订孕期禁止“两非”行为责任合同书，之后才能审批发放二孩生育证。

　　【分工】各部门密切配合形成治理合力

　　《意见》指出，综合治理出生人口性别比偏高问题是一项涉及多部门的工作，需要各有关部门密切配合，形成合力，共同完成。

　　《意见》分别对卫生计生、宣传、公安、食品监管、工商等各个相关部门明确了职责。特别强调，对阻碍卫生计生、工商、食品药品监管等部门工作人员查处“两非”行为的，公安部门要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　同时，在查处“两非”案件过程中，要注意发挥人民群众的监督作用，对举报“两非”案件经查证属实的，要给予适当奖励。(记者 刘成)