国资委: 多举措推进央企供给侧结构性改革

    十二届全国人大四次会议12日举行记者会，国务院国资委主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华等就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。       深入推进十项改革试点，完成国企功能界定和分类       据介绍，国企改革的顶层设计文件已经出台，标志即“1+12”个文件的印发，主体框架已搭建。一些重点难点问题取得了初步进展，央企积极探索开展多层次试点。比如，开展投资公司、运营公司的试点，国投、中粮集团进行了试点；开展落实董事会职权的试点，国药集团、中国建材、中国节能、新兴际华集团进行了试点。       接下来，国资委将采取九个方面的具体措施推进国企改革，包括：完善文件规范体系；深入推进十项改革试点；推进国资监管机构职能转变；完成国有企业功能界定和分类；加大公司制和股份制改革力度；推进规范董事会建设；推动央企调整重组；加强和改进外派监事会工作；加强国有企业党建工作等。       此外，肖亚庆还认为，对央企的监管要张弛有度。国资委应从全局谋划推进改革，一方面要转变定位，从以管企业为主向管资本为主转变；另一方面要做好权力清单和责任清单，做到该管的要科学管理，坚决到位，不该管的要退出来，让企业成为市场竞争的主体。张喜武说，在改革的过程中应始终注意激发活力和加强监管相结合，不可偏废。       央企产业结构偏重，多举措推进供给侧结构性改革       “现在国有企业，特别是央企的产业结构偏重，央企重化工领域资产总额接近70%。”肖亚庆说，“央企在供给侧结构性改革中要主动作为。”对此，肖亚庆提出要从以下方面推进供给侧结构性改革：       抓好“三个一批”，即创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，比如，航空航天、核电、高铁、新能源、新材料、智能电网等，要加大投入力度；对于央企长期亏损和资不抵债的低效、无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。       抓好“三个创新”，即科技创新、管理创新和商业模式创新。虽然央企的创新实力很强，但仍需要继续提升。比如商业模式创新方面，如何在互联网时代、大数据时代，使央企的商业模式能够在原有基础上进一步优化，值得深思。大企业如何开展“大众创业、万众创新”，如何充分运用“互联网+”；如何在“中国制造2025”计划中，让央企发挥更好的作用，都需要在管理、技术、商业模式上有所创新。       抓好“三品”，即品种、品质和品牌。现在央企产品多、种类多，但精品不多，品牌更少。据统计，国际品牌集团评选的品牌100强当中没有中国央企，而世界品牌实验室2015年的世界500强中，央企只有11家。       推进纵向和横向整合资源，提升央企效率       对于如何进一步提升央企效率的问题，肖亚庆认为，这需要通过进一步改革来解决。       以信号发射塔为例，过去移动、电信和联通三大通信公司所建设发射塔都选择某一个最佳地区，每家公司建一个，导致周边居民有意见，且浪费资源。现在，三家公司成立了铁塔公司，每家出一定的股份共同享用这些资源，减少了资源浪费，并为社会提供了良好服务。肖亚庆认为，这便是通过改革解决央企效率问题的良好实践。       “我们正在努力消除各个纵向的、多余的环节，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业之间横向整合，使我们的资源能够共享、服务更加优质、价格能够降下来，使得企业运行更顺畅，特别是对市场的反应更快。”肖亚庆说。       对于央企上市公司的亏损问题，黄丹华表示，我们做过分析，企业亏损主要还是在煤炭、钢铁、有色这些产能过剩的行业。企业亏损和行业有关，同时也有自身经营的问题。国资委将推动这些企业提质增效，调整布局结构，加大重组力度，整合优质资产，降本增效、增强创新能力。       央企效益开始企稳，今年1—2月利润增长4.7%       去年央企整体利润同比下降。如何转压力为动力，扭转利润下滑趋势成为考验企业发展的重大难题。       实际上，今年1—2月份，央企利润增长4.7%，发展相对稳定。这有去年同期利润基数比较低的因素，但各央企在稳增长、提效益中所做的努力更值得肯定。肖亚庆介绍说，有企业为应对利润下滑，对本企业、本行业的情况以及未来发展的态势都在做详细的分析，做到心中有定力，将在保增长、稳市场中根据自身情况采取有力举措。       肖亚庆还指出，我国现在人均消耗的能源量、人均拥有的资源量远低于发达国家，市场空间仍然巨大。这就需要央企发挥带头作用，振奋精神、真抓实干、降本提质，给消费者提供更多的产品、更好的服务。记者 赵 兵

    本报记者 刘先云 寇江泽采访整理       制图：蔡华伟