城中村改造出新政 郑州楼市迎来哪些变量

顶端新闻·河南商报记者 张丽

近日，国务院常务会议审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。

郑州在内的19个超大特大城市迎来城中村改造，政策有何深意?是2015年棚改的重演吗?对楼市会有影响吗?

城中村改造与以往棚改有所不同

近日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。

该消息一出，立刻引发行业重点关注，有人说这是新一轮救市的开始，是楼市的重大利好。

因为提到城中村改造，很容易联想到2015年的棚改政策，这些年楼市的火爆一定程度上也得益于棚改的推进，此次城中村改造是否会是新一轮的拆迁棚改?

中国民生银行首席经济学家温彬认为，新一轮城中村改造与以往的棚改有所不同。

首先是范围不同。此次城中村改造的范围仅限于“超大特大城市”，而不像上一轮棚改一样，无论城市大小均有涉及。其次是配套措施也不同。上一轮棚改有货币化因素支撑，在不少地方引发了房价的新一轮上涨。但此次城中村改造，要求“多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好”，预计不会有专门的货币政策予以配合，因而也难以对当地房价产生直接拉动。

在广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，本轮城中村改造绝对不是大拆大建，不是以房地产为主导。

李宇嘉认为，“本轮城中村改造是以保留利用为主，根据实体经济和居民企业的需求，部分改变功能，拆除的比例主要是危房和公共短板缺失特别严重的地方。”

郑州在列的19个城市发展有望提速

根据国务院于2014年下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

根据住房和城乡建设部于2022年10月公布的《2021年城市建设统计年鉴》，截至2021年年末，全国共有超大城市8个，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。全国共有特大城市11个，分别为杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。

此次新政，对楼市会带来哪些影响呢?跟我们老百姓生活又有哪些关系?

易居研究院研究总监严跃进表示，“城中村改造改变了过去棚改大拆大建的模式，有助于挖掘相关土地的商业资源，同时也可以积极导入各类公共配套，对于城市功能的再造和升级都有非常好的导向，有利于城市盘活存量资产，提升城市功能。”

业内人士认为，通过推进城中村改造，将城中村改造与保障性住房建设结合好，不仅能解决发展不平衡、不充分的问题，还能激发消费潜力和内需，推动城市高质量发展。