坡地变梯田 美景天下传
——河南省栾川县土地整治工作纪略
编者按：土坡地，白费力，一年到头没收益，地处大山深处的河南省栾川县本是个贫困县。为有效保护耕地，提高土地产出效益，该县通过实施土地整治工程，换来了农业转型发展，一处处采摘园和蔬菜基地蓬勃成长起来。土地增收，农民群众从中受益，家门口致富的梦想离他们也近了。
（崔世俊 王珂）
隆冬时节，笔者来到河南省栾川县秋扒镇，在一处土地整治区标志牌上看到这样一组数据：
2016年以来，栾川县潭头镇等7个镇土地整治规模502.8亩，修筑道路1.2万米，建起提灌站4座、蓄水池35座，修建阀门井112座、泄水井95座、给水栓901座，栽植防护林木2236株……这一串串略显枯燥的数字，正是栾川县国土资源局近年来土地整治工作的成果之一。
土坡地，白费力， 一年到头没收益
栾川县属国家级贫困县，山大沟深，峰峦叠嶂，俗称“九山半水半分田”，全县耕地保有量25.57万亩，人均耕地0.75亩，而且大部分耕地分布在丘岭、山坡上。农民基本采用传统模式进行耕种，完全“靠天收”，一年到头忙碌，也难以有好收成。当地流传着“土坡地，白费力，一年到头没收益”的顺口溜。
部分村民宁愿外出打工，也不愿守着几亩贫脊的坡地过日子。尤其在近几年来，南下打工的人越来越多，导致部分山坡地闲置、搁荒，杂草丛生，让农业生产受到创伤，给全县脱贫攻坚工作带来不利影响，美丽乡村建设更是难以起步，当地干部群众也是忧心忡忡。
粮袋子，命根子， 土地整治来助力
栾川农业的可持续发展路在何方？栾川县委、县政府陷入深思。经过几番讨论，他们认为，保耕地就是保护农民的命根子，整治土地就是保护农民的粮袋子、钱袋子。随后，一场土地整治大会战在全县7个乡镇（管委会）的30个行政村打响。
栾川县成立了以县政府主要领导为指挥长的“土地整治项目指挥部”，在7个乡镇（管委会）分别成立了“土地整治项目领导小组”。机构的成立，为土地整治项目工作人员鼓舞了士气。
项目指挥部严格实行项目法人制。为了防止滋生腐败现象，项目部专门制定了管理制度，给自己划出了一条“红线”，从源头上斩断伸向项目的“黑手”，杜绝工程施工中的各类违法、违纪现象。
土地整治项目在如火如荼地进行着，工程质量问题一点也不能含糊。栾川县严格按照《土地开发整治标准》，结合丘陵地区农业、水利、林业等部门的质量标准要求，使平整出的地块土层厚度不低于32厘米，单项工程完工后报请指挥部、监理部门审验通过后方可进行下一阶段的施工。对不符合施工工艺的工程绝不姑息迁就，立即叫停。同时，项目部还在村里聘请2名群众代表参与工程监督。在充分保证项目质量的前提下，项目尽量避开树林、墓穴，不与群众发生矛盾，不让涉地群众受损失。
新农业，生态优， 农民多多获红利
土地整治项目的实施，改善了生态环境，提高了农业生产抗御旱涝能力，增强了农业发展后劲。项目区“田成方，路成框，树成行，渠相通”，使美丽栾川又添一道亮丽风景。
站在秋扒镇白岩寺村整治过的梯田上，白岩寺村党支部书记支岳生高兴地告诉笔者：“村里的150亩山坡整治成了旱涝保收的梯田，现在洛阳一家公司准备在这儿建牡丹园，郑州的一家企业也计划来这儿建采摘园，将来这里会发展得更好。”
庙子镇三湾村是栾川县国土资源局的帮扶村，村党支部书记郭康全说：“自从俺村土地被治理后，县伊水湾四星级大酒店已经跟村里签订了协议，准备依托这片梯田建起蔬菜基地呢！”
更让人难以置信的是，重渡沟北乡村这个深度贫困村也苏醒过来。在山顶上，笔者看到蓝天白云下层层梯田蜿蜒连绵，仿佛孕育着新希望。村党支部书记延文献指着一片梯田说：“原来这些山坡地没人愿意种，整治后机能耕、水能浇，每亩比以前多增收300元。山东、郑州的企业有的准备在这建育苗基地，有的准备发展生态农业。到时候村里的群众不仅可以从中分红，而且还能在家门口打工了。”
