郑州、许昌、焦作市地税局切实抓好税收风险管理工作

郑州市局三举措积极发挥风险管理导向作用  为保障全市税收征管体制改革顺利实施，切实发挥税收风险管理的导向作用，该局认真做好三项准备工作，助力税收征管体制改革措施落地。

一是扎实做好税收风险任务储备工作。配合我市税收征管体制改革，结合营改增政策的即将实施，市局税收风险管理工作依托税收风险管理系统，以营改增行业为重点，扎实做好税收风险任务储备工作。本批储备风险任务涵盖物业管理、驾驶员培训、房地产等营改增行业和房产税、土地使用税等重点税种。目前已完成各项储备任务的外部数据整理导入、风险指标、风险模型的建立和维护，创建各项储备任务的全面风险管理方案和风险扫描方案，进行测试性扫描工作，及时分析解决扫描中发现的问题，做好储备任务的前期准备工作。同时，组织人员对去年推出税收风险任务的应对反馈情况逐户进行复核，将没有消除风险点的风险任务共计322条列入储备任务中。

二是认真编印2015年度税收风险管理案例汇编。市局对2015年度完成的全流程风险管理案例进行梳理，编印完成《郑州市地方税务局2015年度税收风险管理案例集》。该案例集包括市局2015年度分析推送的建筑业、物业管理行业等十项行业事项，涵盖了地方税收管理的大部分重点行业、难点行业和管理薄弱事项。案例汇编对涉及行业或事项的管理现状、税收风险点、风险指标进行阐述列举，重点对各基层单位的应对情况进行总结，切实发挥知识管理对基层单位开展风险管理工作的指导借鉴作用。

三是积极配合税收征管体制改革项目组进行流程测试工作。根据征管规范2.0版的内容和标准，对涉及风险管理系统内容进行流程测试，同时对项目组相关人员进行风险管理系统全流程操作培训，流程操作涵盖建立指标元、风险指标、风险模型、创建风险管理方案、风险扫描方案、风险等级确认、任务推送、任务统筹、下发、分配等环节。通过在征管系统预生产环境指导项目组成员进行实际操作，在进行风险管理系统流程测试的同时，使项目组人员熟悉掌握风险管理系统操作流程。

许昌市局抓好风险管理不放松力推征管改革“向前进”  为进一步提高征管质效，强化税源管理，该局在找准自身定位的基础上，依据省局深化税收征管体制改革上线时间安排表的工作要求，通过“四个强化”，扎实做好风险应对管理工作，帮助纳税企业防范和化解涉税风险，准确把握改革后自身工作性质，为提前适应改革要求做好充分准备，全力推进征管体制改革工作“向前进”。

一是强化业务学习，改进工作方法。通过召开税收风险业务培训会、发送学习资料、风险任务处理流程指导等，更新风险应对人员专业知识，强化业务技能；开展多次专题培训，充分运用税收风险任务分析结果，强化纳税评估实效，做到“边强化风险管理，边堵漏征收”。

二是强化宣传沟通，做出正确引导。以多种形式开展沟通、宣传同步机制，在涉税宣传方面，不仅仅局限在税收法规和政策上，还注重企业内部所有涉税信息的收集、传递、汇总和比对运用，真正引导企业预见涉税风险，并将税收风险降到最低。并以发布纳税风险预警、开设涉税风险预防讲座等形式，以服务前置、案例预警的形式，向企业分析相关行业和涉税事项可能存在的风险点，为纳税人进行风险自我识别和消除提供了科学依据和正确引导。

三是强化风险应对，促进征纳和谐。一方面根据税收风险评估结果，在执法监督部门内部制定税收风险应对策略，建立有效的内部控制机制，合理设计税收管理的流程及控制方法，切实降低涉税风险给全局税收整体情况带来的影响；另一方面引导企业合理预防、控制、降低涉税风险，不仅要严格遵守相关法律法规，依法纳税，更要积极配合执法机关对企业税收风险提出的预警提示，严格开展自查自纠。

四是强化绩效考评，保障工作落实。将风险应对工作纳入绩效管理，进行量化考评，推进税收风险管理进度；组织风险应对案件互评会，加强工作交流，建立风险应对质量监控机制，将风险任务数与完成数纵向对比，不同基层单位风险任务工作进度横向对比，风险任务处理效果比对评优，保证税收风险应对工作任务落实到位。

焦作市局确定3类14项识别重点全面推进税收风险管理  为适应税收征管改革需要，发挥税收风险管理的导向作用，近日，焦作市局召开风险管理工作领导小组会议，确定今年风险管理的税种类、行为类、大企业分析类等3大类14项税收风险分析识别重点，提前谋划税收风险管理工作，为税收征管改革提供坚实保障。

一是健全机构，完善制度。设立市、县（区）级的风险管理领导小组，明确了风险管理职责，制定了《焦作市税收风险管理办法》，建立职责清晰、分工明确、衔接配套的岗责体系，健全“统筹协调、纵向联动、横向互动、内外协作”的风险管理运行机制。

二是搭建平台，采集信息。加强与地方政府相关部门的沟通协作，开发了全省首家涉税数据集中和应用平台。信息处理平台集中了45家政府部门提供的外部涉税信息和近年来地税部门先后使用的“拓普、长天、金三”三个内部系统纳税人的税款缴纳数据，然后进行加工、关联匹配和展示，具备一户式查询和分析比对功能。

三是建立模型，加强分析。在取得综合治税信息的基础上，对涉税数据进行细加工、深挖掘，建立风险分析模型，目前已经建立房屋出租营业税、房产税比对模型，土地出让、房产转让印花税模型和城建税比对模型等，分析出风险信息4866户。

四是重点识别，确保实效。根据省局工作部署，该局明确了今年风险分析重点，主要为对房地产企业取得的预售收入开展企业所得税预缴、土地增值税预征和营业税风险分析，利用房管局房屋出租信息、房产转让信息进行营业税、房产税及印花税风险分析，是利用国土局土地使用证登记信息、土地出让和转让信息进行土地使用税及印花税风险分析，利用国税系统增值税、消费税以及地税系统营业税征收信息，进行城建税风险分析，确保税收风险管理工作取得实实在在的效果。