土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班在巴中开班

5月16日，为期两天的土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班在四川省巴中市开班。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明在开班讲话中强调，在扶贫开发特别是易地扶贫搬迁中，要用中央脱贫攻坚决策部署统一思想指导行动，切实用好用活用足国土资源部出台的有针对性的支持保障政策，确保国土资源各项扶贫政策落地生根、开花结果。

国土资源部党组成员、副部长王世元主持开班仪式，四川省委副书记刘国中致辞。

姜大明指出，脱贫攻坚是一场时间紧、任务重而且必须打赢的硬仗，已经进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，要准确把握中央关于脱贫攻坚的决策部署，切实增强责任感紧迫感，以新发展理念为引领，以高度的思想自觉和行动自觉，坚持创新扶贫、协调扶贫、绿色扶贫、开放扶贫、共享扶贫，举全系统之力助推脱贫攻坚。

姜大明指出，近年来，国土资源部认真贯彻落实党中央国务院决策部署，将扶贫开发作为重要政治任务，纳入重点工作布局，翻箱倒柜、倾囊相助，出台了一系列超常规、含金量高的支持政策，切实保障扶贫开发用地，完善拓展增减挂钩政策，优先安排国土资源改革试点，支持开展农村土地整治，加强矿产勘查开发和地质环境保护，有力支撑和保障了脱贫攻坚。

姜大明强调，要充分释放国土资源扶贫政策效能。一要以超常规举措持续助推脱贫攻坚。完善部、省、市、县四级协同联动机制，形成国土资源系统助推脱贫攻坚的工作合力。二要切实用好用活用足国土资源支持政策。三要不断创新完善国土资源扶贫政策。各级国土资源部门要在用好用足现有政策的同时，与时俱进、因地制宜，积极探索实践，不断创新完善符合当地实际的脱贫攻坚政策措施。四要建立健全严格有效的运行监管机制。

“学深悟透、用好用活政策，土地可以变成金；不研究不会用政策，只能手搓令箭、畏难发愁。”姜大明指出，国土资源部出台了一系列超常规支持政策措施，各地落实情况和实际效果却大相径庭。究其原因，就在于对政策的学习研究和转化应用存在差距。他强调，要切实用好用活用足国土资源支持政策。增减挂钩政策实质上是以城带乡、以工哺农的区域补偿制度，增减挂钩指标兼具新增建设用地指标、建设用地规模、占补平衡指标三项功能。各级党委政府及国土资源部门要抓紧研究政策，既要知其然，更要知其所以然；要切实用好政策，充分释放政策潜力，不能因为人的因素迟滞政策落实。各地也要逐级开展培训，加强政策解读，通过上下共同努力，确保各级干部特别是身处一线的基层干部准确把握、熟练运用，确保国土资源各项扶贫政策落地生根、开花结果。

“要落实主体，扎好笼子，定好规矩，尊重意愿，管好资金。”针对建立健全监管机制，姜大明提出，脱贫攻坚的主体责任在地方政府，特别是市县政府，国土资源部门要发挥好职能作用；增减挂钩、占补平衡等国土资源扶贫政策，必须严格限定在贫困地区，专项用于脱贫攻坚，不得以任何名目擅自扩大范围；省级国土资源部门要建立起严格有效的政策施行监管机制；各地开展增减挂钩、土地整治等扶贫项目，必须充分尊重群众意愿，不得以政府意志代替群众意愿，不得搞强迫命令、硬性摊派指标；增减挂钩、占补平衡指标流转收益要全额返还贫困地区，专项用于脱贫攻坚，严禁任何单位以任何方式挤占挪用、层层扣减、虚报冒领。

刘国中在致辞中指出，近年来，四川省脱贫攻坚取得明显成效，国土资源支持政策发挥了巨大作用。实践证明，国土资源部出台的支持易地搬迁政策是切实有效的，巴中市依托土地政策实现脱贫攻坚的路子是切实可行的。四川省将深入贯彻落实中央决策部署，以此次培训为契机，用好用活国家土地政策，充分发挥政策的最大效应，推进脱贫攻坚取得更大成效。

培训班上，国土资源部规划司、耕地保护司和信息中心负责同志作政策解读，河北省国土资源厅、四川省国土资源厅、保定市人民政府、成都市人民政府代表发言，阜平县委、巴中市人民政府作典型经验介绍。其间，参加培训的代表考察了巴中增减挂钩项目区现场。

国务院扶贫办规划财务司、成都市、成都高新区、保定市、阜平县等有关部门和地方党委、政府负责同志，20个省（区、市）国土资源部门负责同志、规划处长，以及相关省会城市、贫困市县国土资源局局长参加了培训班。