全省国土资源领导干部研讨班开班 朱长青厅长作主题辅导报告
省国土资源厅党组书记、厅长朱长青作主题辅导报告
研讨班现场
与会代表认真聆听报告
1月11日，全省国土资源领导干部研讨班在郑州开班，厅党组书记、厅长朱长青作了题为《以“六个全覆盖”为引领 开创新时期国土资源管理工作新局面》的主题辅导报告，强调要以实现国土资源管理“六个全覆盖”为目标任务，以推进“五个国土”建设为路径，以“六抓”为保障措施，全面履行国土资源管理职责，持续提升保护保障能力，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。
朱厅长首先阐明了“六个全覆盖”的内涵和意义。他指出，“六个全覆盖”是从当前我省经济社会发展和国土资源领域新形势、新任务出发，通过完善职能、健全机制，统筹兼顾、优化布局，依法治理、改进服务，争取实现全方位、全领域、全过程的业务覆盖，进一步增强和扩大国土资源工作对政治、经济、文化、社会、生态各领域的保障、支撑和服务能力。具体来说就是：第一，统筹国土空间布局，实现土地资源调查、规划、开发、利用、保护、整治、监管全覆盖；第二，强化地质矿产管理，实现矿产资源规划、调查、勘探、开发、利用、保护、监督全覆盖；第三，健全产权保护机制，实现不动产权调查、确认、登记、发证、交易、征收、补偿全覆盖；第四，加快地理信息开发，实现地理信息面向生产、生活、社会等各领域技术应用与服务保障全覆盖；第五，用好经济市场手段，实现资源开发储备、资金融通、资产管理、资本运作和经济调控全覆盖；第六，加强系统自身建设，实现体制健全、机制完善、法治严明、能力提升、保障有力、廉洁高效全覆盖。
朱厅长强调，厅党组提出“六个全覆盖”目标任务主要是基于四个方面的考虑。第一，坚持把服务大局作为出发点和落脚点。“六个全覆盖”是我们服务全省经济社会发展必须把握的大局，要从这六个方面统筹谋划推进国土资源工作。第二，坚持战略思维，突出谋划长远。要从全局上、从战略长远上思考问题，多考虑改革发展的大问题，多谋划事关长远的关键问题。第三，坚持统筹协调，全面提升保障能力。转变过去单纯以行政审批、执法监督、项目安排方式等手段保障发展的工作方式，着力把握方向，突出重点，带动全局。第四，坚持问题意识和导向，补齐发展短板。这是厅党组一以贯之的思想，要善于发现问题、积极解决问题，以责任担当解决好“半垂直”管理体制下的突出问题。
朱厅长强调，落实“六个全覆盖”要处理好六个关系。第一，处理好“五个国土”“六抓”和“六个全覆盖”的关系。“五个国土”建设是实现路径，着眼点是转变思想观念、改进方式方法，主要解决国土资源管理的方法问题；“六抓”是保障措施，着眼点是加快推动“五个国土”建设，主要解决当前工作中存在的突出短板和薄弱环节；“六个全覆盖”是目标任务，着眼点是对国土资源管理职责的全面梳理，主要解决经济发展新常态下国土资源部门如何全面履职尽责的问题。第二，处理好落实政府主体责任与国土资源部门职责的关系。“六个全覆盖”的落实责任在各级党委政府，国土资源部门是政府的组成部门，要积极为党委政府提供参谋决策意见，抓好各项工作的督促落实。第三，处理好“六个全覆盖”与科技创新的关系。要把科技创新贯穿到“六个全覆盖”全过程，以“三深一土”战略引领推进深部找矿、地下空间开发利用、土壤改良等工作。第四，处理好传统资源与地理信息资源的关系。地理信息涵盖自然、经济、社会和人文等各方面，各市各县局要高度重视，加强地理信息的开发应用。第五，处理好行政手段与经济市场手段的关系。“六个全覆盖”前四个覆盖是经济手段和市场手段要发挥作用的主要领域，投资开发中心要运用经济手段和市场手段，加强与厅机关处室、三大地勘单位主管局及市、县国土资源部门的对接，形成一体化关系。第六，处理好业务工作与党的建设、干部队伍建设的关系。以高度的政治自觉，严格履行管党治党责任，切实加强和改进党建工作。
朱厅长强调，要以重点工作落实促进“六个全覆盖”目标实现。一是全力保障全省经济社会发展大局。全力以赴保障省委省政府重大发展战略落地，为“米”字形高铁网、大型水利水电、百城建设提质工程、扶贫攻坚、特色小镇建设提供有力资源支撑。强化重点项目用地保障，突出抓好占补平衡指标省级统筹、用地审批手续简化等工作。二是深化国土资源供给侧结构性改革。落实好国土资源政策措施，推动“三去一降一补”取得实质性进展。三是严格保护耕地和基本农田“红线”。目前财政投入土地整治和高标准基本农田建设的资金越来越少，投融资平台要发挥好作用，加大投入，各市县局要高度重视，搞试点、找路径。四是开展土地利用管理突出问题集中整治行动。突出解决不实耕地较多、违法用地多发等问题，打好土地利用管理“翻身仗”。五是突出优势矿产与战略性新兴矿产勘查开发。强化我省传统优势矿产资源勘查，加大战略性新型矿产资源勘查力度，围绕“深地”探测战略开展深部找矿，大力推进境外重点矿产资源勘查开发。六是稳妥推进国土资源改革创新。全力以赴抓好省级空间规划试点，圆满完成农村土地制度改革试点任务，进一步实施好不动产统一登记制度，抓好投融资项目落实。七是全面从严治党，抓好自身建设。落实全面从严治党主体责任，理顺国土资源管理体制，强化干部队伍能力素质建设，改进干部选任与管理机制，建立廉政和法治双重保障体系。
