搭好舞台唱大戏——河南省国土资源开发投资管理中心着力服务全省经济社会发展

      搭建平台，助推易地扶贫搬迁；用活经济市场手段，探索复垦券交易；探索农村土地信托工作——2016年以来，河南省国土资源开发投资管理中心（以下简称国土开发中心）在省国土资源厅的领导下，大胆创新，积极作为，勇于担当，围绕全省国土资源管理中心工作，依托国土资源投融资平台，充分发挥经济市场手段的补缺、搭桥、跟进、撬动、助推、保障等功能，持续提升服务全省工作大局的能力和水平，唱响了调控资源供需、优化要素配置、助力脱贫攻坚等一场场大戏，有力服务了全省经济社会发展。

携手省财政厅搭建平台， 助推易地扶贫搬迁

      为助推我省“十三五”脱贫攻坚任务顺利实施，完成“三山一滩”地区扶贫搬迁工作，2016年4月6日，国土开发中心代表省国土资源厅与省财政厅豫资公司联合组建河南省豫资国土公司，先后在兰考、卢氏、新蔡等7个市县开展扶贫搬迁工作。

      豫资国土公司以政府购买服务形式，投资贫困地区易地扶贫搬迁土地综合整治项目，累计投资4.46亿元，复垦面积26883亩，帮助贫困县产出增减挂钩节余建设用地指标，交易后可为贫困县筹集扶贫资金约40亿元。在贫困县村民搬迁安置未完成前，公司按市场预期价格预付部分指标交易收益，用于贫困县易地扶贫搬迁安置区建设、农村基础设施建设和扶贫产业发展等工作，目前已累计投资1亿元，盘活增减挂钩节余建设用地指标1018亩，有效解决了贫困县扶贫工作资金难题。公司还积极协调指标交易，通过签订政府购买服务协议，先后筹集资金33.83亿元用于购买“占补平衡”“易地补划”指标，解决贫困县29000亩各类土地指标交易问题。

          通过一年来的积极探索与努力，豫资国土公司为贫困县筹集了扶贫急需的资金，搬迁复垦后的土地流转又增加了贫困农民收入，通过土地整治复垦出的高标准农田，增加了粮食产量，保障了粮食安全，既盘活了零散土地资源，又为壮大集体经济提供了重要抓手，产生了良好的经济、社会效益。

用好用活经济市场手段， 探索宅基地复垦券交易

      为推进我省首批宅基地复垦券交易工作，作为拍卖活动承办单位，国土开发中心积极参与制定交易细则，2016年12月20日顺利完成首批宅基地A类复垦券交易工作，6148.59亩宅基地A类复垦券以每亩30万元的价格成交，共计筹措资金18.45亿元，拍卖所得收入全部用于返还贫困县，部分增值收益经核算后将直接打入易地搬迁群众一卡通账户。

      我省首批宅基地复垦券公开竞价交易，使农民土地权益实现最大化，激活了农村生产要素市场，为群众搬迁与脱贫提供更强大的资金保障。同时，可有效增强农民的耕地保护意识，精准到户地实现了以城带乡、以工哺农，推进城乡统筹协调发展。

      2016年底，按照循环“收储—交易—收储”的模式，对于暂时无法实现交易的B类复垦券，国土开发中心先后筹措资金6.75亿元，按照每亩12万的价格预收储B类复垦券5625亩，进一步调动了贫困地区农民易地搬迁拆旧复垦的积极性和主动性，为打赢我省脱贫攻坚战夯实了基础。

积极稳妥推进试点， 探索农村土地信托工作

      2016年，国土开发中心对我省农村土地信托工作进行整体设计，确定了我省农村土地信托的总体运营模式和组织架构，并积极推动县级农村土地信托工作试点，与邓州市政府签订合作协议，搭建县级农村土地信托运营平台，将邓州市孟楼镇6万亩耕地流转到公司进行土地整治和新型农业经营主体招商。同时，及时总结邓州经验，完善操作程序，探索农村土地信托工作模式并在全省复制推广。此举将有效推动农业供给侧结构性改革，有序引导金融资本、产业资本进入农村，盘活农村土地资源，激发三农发展活力，促进一二三产业融合发展，为加快推进农业现代化和城乡一体化步伐提供有力支持。

勇于担当主动作为， 化解郑煤债务危机

      2016年，在国内经济“三期叠加”、下行压力依然突出的复杂环境，我省“三煤一钢”国企改革面临前所未有的压力。7月份，为妥善处置和化解郑煤集团私募债券兑付危机，在省政府统一调度下，国土开发中心超前谋划，主动担当，把化解郑煤集团债务危机当作政治任务，高度重视、积极应对，联合有关部门全面开展工作，努力破解融资和法律风险等难题，创造性提出“联合收储”的解决方式，在11天内超常规工作，提前完成了22亿元融资任务的增信担保、贷款放款等工作，圆满完成了化解郑煤集团债务危机的任务，得到了省委省政府、省国土资源厅党组和社会各界的高度认可。