国务院：支持郑州建设国家中心城市

国家中心城市是国家赋予一座城市的发展使命，是位于中国城镇体系中最高层级的城市。经国务院批复同意，国家发改委12月26日公布《促进中部地区崛起“十三五”规划》，《规划》明确指出，支持郑州建设国家中心城市。《规划》的出台意味着国家对郑州发展的肯定和对未来的规划，也意味着郑州距离国家中心城市的梦想更近一步。

中部崛起战略定位“一中心四区”

实施促进中部地区崛起战略，是党中央、国务院作出的重大决策部署。“十三五”是中部地区实现加速崛起、全面崛起的关键时期。

依据国家“十三五”规划编制的《促进中部地区崛起“十三五”规划》，是指导当前和今后一个时期中部地区经济社会发展的纲领性文件，规划期为 2016—2020 年，重大问题展望到 2025 年。

《规划》在继承原有定位基础上，提出了“一中心、四区”的战略定位：努力把中部地区建设成为全国重要先进制造业中心、全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区、全方位开放重要支撑区。

《规划》提出了促进中部地区崛起的九项重点任务：一是优化空间，构建区域协调发展新格局；二是改革创新，培育发展新动能；三是转型升级，建设现代产业新体系；四是做强做优，开创现代农业发展新局面；五是统筹城乡，推动新型城镇化取得新突破；六是纵横联通，构筑现代基础设施新网络；七是绿色发展，打造蓝天碧水新家园；八是增进福祉，促进人民生活迈上新台阶；九是开放合作，塑造区域竞争新优势。

另外，《规划》囊括重大创新工程、重点新兴产业集群培育工程、重点服务业发展计划、城市群壮大计划、综合立体交通网络建设工程、重点能源建设工程、水资源保障重点建设工程、重点生态环境保护和修复工程、脱贫攻坚重点工程等九大项，涉及160多个建设项目。

多项政策支持郑州发展

《规划》中的“建设和谐宜居智慧城市”章节提出，支持武汉、郑州建设国家中心城市，强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位，增强要素集聚、科技创新和服务功能，提升现代化和国际化水平。继续做大做强洛阳、宜昌、芜湖、赣州、岳阳等区域性中心城市，加快产业转型升级，延伸产业和服务链，形成带动区域发展的增长节点。

《规划》中还有其他几项大政策支持郑州。

比如，在创新平台建设方面提出，加快建设郑洛新国家自主创新示范区，支持设立一批创新平台。在规范发展区域功能性平台方面，提出有序发展临空经济，支持郑州航空港经济综合实验区打造多式联运国际物流中心和以航空经济为引领的现代产业基地。

在重点新兴产业集群培育工程方面，支持郑州建设智能终端产业基地，推动打造郑汴洛焦国际文化旅游名城，继续推进河南国家知识产权创意试点园区、郑州中原国家广告产业园、国家动漫出版产业发展河南基地建设，加快河南郑州国家知识产权服务业集聚区建设。

在重点服务业发展计划上，《规划》提出推动郑东新区金融集聚核心功能区建设、郑州国际物流中心，推进郑州国家电子商务示范城市建设，依托郑州等地产业基础，研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。

加快中原城市群一体化建设，推动郑州开封等重点区域一体化发展。根据《规划》定位，中原城市群要立足区位交通等优势，建设为全国重要的先进制造业、现代服务业基地和现代综合交通枢纽，打造新亚欧大陆桥经济走廊极具发展活力的核心地带。

在综合立体交通网络建设工程方面，《规划》提出重点建设郑州至济南、郑州至阜阳、宜昌至郑万高铁连接线等高速铁路，郑州新机场至登封至洛阳等城际铁路，郑州机场改扩建工程等项目。

全国城镇体系规划正在编制中

2007年，原建设部上报国务院的《全国城镇体系规划（2006—2020年）》中首次提出“国家中心城市”的概念。国家中心城市是中国金融、贸易、管理、文化中心和交通枢纽，同时也是发展外向型经济和推动国际文化交流的对外门户，表现为全国层次的中心性和一定范围的国际性两大基本特征。

2016年年初，国务院要求住建部、发改委、卫计委、教育部等中央19大部委联合编制新的《全国城镇体系规划》，提出要构建“十百千万”的城镇体系，即“十个国家中心城市、一百个国家特色城市、一千个中小城市、一万个特色镇”。