商务主管部门如何推动电子商务工作

强基础、抓重点  带动电商蓬勃发展

（洛阳市商务局）

摘要：洛阳市电子商务快速发展，2013年全市电子商务交易额达到760亿元，其中网络零售总额达到93亿元，企业电子商务应用率达到40%，总数超过了2万家，共有8个企业、2个园区获批为河南省电子商务示范企业、示范基地。下一步将重点以制定地方规制与政策措施，完善基础设施与支撑体系，助推传统制造业应用电子商务转型升级，发展旅游业电子商务，应用电子商务推广名优特产品，促进创业带动就业等5个方面开展工作。

一、电商产业发展情况

（一）电子商务产业发展步伐加快。一是经营主体队伍不断壮大。近年来，洛阳本地电子商务企业发展提速，哈他网络（瑜伽产品）、容威电子（家用电器）、酷改商贸（自行车用品）、中创网络（卫浴花洒）、美联网络（保健茶）等零售网商队伍异军突起，随着阿里巴巴（洛阳产业带）、中国网库（河南电商谷）、华夏威盛（北京）网络科技有限公司、北京万网科技有限公司、百度（洛阳公司）等一批国内知名企业落户洛阳，洛阳电子商务经营主体队伍已达到了5500家。二是经营规模逐年上升。2012年，我市电子商务交易额达到480亿元，其中网络零售总额为62亿元，占全市社会消费品零售总额1114亿元的5.6%；2013年我市电子商务交易额达到760亿元，其中网络零售总额达到93亿元，占全市社会消费品零售总额1257亿元的7.3%，网络零售交易额较2012年增长了50%。仅2013年“双11”一天，我市电商交易额就达到了1.35亿元。三是战略合作更加广泛。洛阳杜康控股与四川壹玖壹玖酒类供应链管理股份有限公司结为战略合作伙伴，开展线上线下电子商务合作；洛阳电子商务云产业基地与洛阳关林商会达成战略合作协议，关林市场1万多家商户将进军电子商务领域，实现线上与线下交易同步进行。四是外来电子商务巨头正纷纷入驻。目前，中关村电商联盟、慧聪网、京东商城、苏宁易购、淘宝（洛阳特色馆），江苏泛亚等电商企业加快在洛阳布局，近期将在洛阳注册成立新公司。五是企业电子商务应用率较高。目前，在洛阳工商注册的企业达到5万家，企业电子商务应用率达到40%，总数超过了2万家。其中大型企业电子商务应用率达到90%，中小企业电子商务应用率超过35%，工业企业电子商务应用率达到42%，商贸企业电子商务应用率达到38%。一拖集团、LYC轴承、中信重工等大型企业，依靠先进的信息化系统，积极推进网络采购和网络分销电子商务平台建设，促进实体购销渠道和网络购销渠道互动发展，提升供应链和商务协同水平。中小型制造企业也纷纷开展网络营销，其中洛阳信成精密机械有限公司，突破传统营销受制于企业规模的限制，深入应用网络开展国内外贸易，网络订单已占总订单数的80%以上。六是本土第三方行业平台影响力不断提升。截止目前，洛阳市第三方电子商务平台数量约50家，其中具备一定影响力的企业约10家，主要集中在轴承、耐磨材料、有色金属、石油化工、硅光伏及光电、钢制办公家具等行业，成为服务于本地传统优势产业电子商务应用的主力军。洛阳轴承网已发展成为洛阳地区轴承厂商网上第一服务平台；联华钢制办公家具网已发展成为国内钢制办公家具的主要电子商务平台。以龙门石窟、白云山为代表的国家级5A景区，除了官方网站建设外，依托“E智游网”和国内主要旅游网站实现网上预订门票服务，实现了国内外游客即时通过互联网了解洛阳及周边地区的旅游景点、交通与酒店信息等功能。七是物流业成为支撑电子商务发展的重要基础。洛阳市现有快递物流企业19家，每天的快递包裹吞吐量达到6万件，近几年的增长速度达到50%。随着大一物流、一拖物流中心、宏进农副产品国际物流中心等项目如期竣工，将进一步促进我市物流业加快发展。

（二）电子商务园区建设步伐加快。目前，洛阳共规划和建设信息产业园区18个，规划面积20平方公里。伊滨区：围绕“惠普-洛阳国际软件人才及产业基地”，重点发展软件人才实训中心、软件测试中心、云计算资源服务中心；围绕洛阳科技城产业园，重点发展国际服务外包、物联网、IDC、光电、微电子等产业。高新技术开发区：围绕洛阳软件园，重点发展计算机系统集成、计算机辅助设计、嵌入软件开发、工控系统、动漫设计等产业；围绕洛阳北航科技园，重点发展信息技术、软件外包、精密制造、航空航天等产业。经济技术开发区：围绕洛阳信息通信产业园，重点发展呼叫中心、移动及互联网信息服务等增值电信业务；围绕洛阳863电子商务产业园，重点发展电子商务、业务流程外包等产业；围绕洛阳恒生金融外包产业园，重点发展软件开发及外包、数据挖掘、金融后台服务等产业。洛龙区：围绕炎黄数据处理产业园，重点发展数字出版、数据采集存储和处理、数字内容和创意文化等产业；围绕景安IDC云计算产业园，重点发展云计算研发、应用、数据中心存储收集等各类互联网信息服务;围绕洛阳智慧工场暨物联网创新科技园,重点发展物联网等产业；围绕“惠普-洛阳国际软件人才及产业基地”，加快进行产业规划并开展招商。涧西区：围绕洛阳大学科技园，重点发展智能制造与嵌入式软件、工业设计与创意等产业；围绕洛阳卓阳耀滨孵化园，重点发展软件开发、物联网等产业。西工区：围绕洛阳信息科技城，重点发展动漫、软件研发、物联网、电子商务等产业。伊川县：围绕移动智能终端产业园，重点发展IT先进制造、软件、服务外包等产业；围绕数据动漫产业园，重点发展动漫产业，建设动漫交易中心、人才培训基地、动漫主题公园等。宜阳县：围绕宜阳信息产业园，重点发展工业控制计算机及智能外设、服务外包产业、汽车电子产业。

目前，洛阳863产业园、洛阳恒生产业园、炎黄产业园等明确定位为电子商务专业园区，一批企业相继进驻。高新区阿里巴巴洛阳产业带选择洛阳高新连飞科技发展有限公司、洛阳百润互联网络信息服务有限公司、洛阳祥易信息科技有限公司、洛阳旭豪电子商务有限公司4家区内骨干企业组建平台运营商团队，并聘请专业的第三方服务商洛阳豪百易连电子商务有限公司运营目前已有600家企业上线；河南电商谷首批已搭建20个单品交易平台。西工区的信息科技城已聚集洛阳网商和电子商务专业服务提供商16家，改造后入驻电子商务相关企业将达到150家。涧西区容威电子商务大厦作为河南省电子商务示范基地，建筑面积2万平方米，引入银行、电信、快递、摄影等第三方服务商，采用“保姆式”电子商务服务模式，已入驻各类电子商务企业100余家。

(三)一批电子商务示范企业获省命名。洛阳市恒凯科技信息技术有限公司、洛阳市百润互联网信息服务有限公司、洛阳哈他网络科技有限公司、洛阳容威电子商务有限公司等4家企业，被省商务厅命名为全省第一批电子商务示范企业。容威大厦被命名为省级电子商务基地。其中洛阳哈他已经发展成为国内线上销量最大的瑜伽用品品牌，占全国15%以上的市场份额，是河南省淘宝品牌企业。洛阳恒凯信息科技有限公司在城市化门户网站平台的研发与运营领域做到了国内领先，其800建材网是全国最大的一个地方建材家居行业门户网站第一平台，采取“以洛阳总部为依托，各个城市全面发展”的区域行业联盟门户平台模式，成为代理运营中心遍及全国30多个省及直辖市，日访问量超过5万人次的建材行业平台。今年7月8日，省商务厅公布了第二批省级电子商务示范企业、基地名单，洛阳青峰网络科技有限公司、洛阳艺网文化传媒有限公司、河南本易信息工程有限公司、洛阳高通电子商务有限公司等4家企业获批为河南省电子商务示范企业，洛阳恒生科技园获批为河南省电子商务示范企业。截止目前，我市共有8个企业、2个园区获批为河南省电子商务示范企业、示范基地。

（四）成立了洛阳市电子商务协会。今年5月中旬，洛阳市电子商务协会成立，60多名会员代表共同签署了《洛阳市电子商务行业自律诚信倡议书》，期望促进洛阳市电子商务持续、快速、健康发展，创建诚信网购环境，共同维护诚信经营新模式。协会将组织会员单位抱团发展，做好信息引导及探索解决热点、难点、焦点问题；积极反映电子商务企业的愿望和呼声，维护其合法权益。

（五）开展多种形式电商培训。今年以来，我市积极推动电商人才培训工作，分别举办了大学生微营销大赛、“中国-洛阳移动电商高峰论坛”、2014洛阳移动互联网微营销高峰论坛等多次培训活动。活动由电商专家进行知识培训和运营指导，探索开展线上、线下协同运营的有效模式，不断提升效率、优化流程、创新机制，满足未来消费者多元化、个性化的消费需求，实现行业的转型升级，多次培训活动的举办起到了良好的社会效应。

二、电商产业发展计划

下一步，洛阳将以优势产业为基础，以完善电子商务规制和政策为引领，健全电子商务支撑体系，重点发展制造业电子商务、旅游业电子商务和“名优特”产品电子商务，深化电子商务应用，培育电子商务服务业，助推洛阳市社会经济发展。到2018年，电子商务年交易额达到1800亿元以上，年均增长25％以上；大型企业电子商务普及率达到100％，中小型企业电子商务普及率达到70％以上，电子商务服务企业达到1000家以上，电子商务从业人员达到5万人以上，培育2-3家在国内具有影响力的电子商务企业。

为实现以上目标，提出工作落实措施：

(一)制定地方规制与政策措施。制定《洛阳市电子商务监督管理办法》、《洛阳市旅游电子商务服务与管理规范》、《洛阳市“名优特”产品网络销售行为管理规范》、《洛阳市电子商务统计报表制度》等地方规制以及《洛阳市电子商务发展规划(2014—2020)》、《洛阳市制造业电子商务发展行动计划》、《洛阳市电子商务发展专项资金管理办法》、《洛阳市城市物流配送车辆通行管理办法》等政策措施。

(二)完善基础设施与支撑体系。加快信息基础设施建设，以普及4G移动通信网络、建设云计算服务平台和数据存储中心等为重点，加快信息基础设施建设，满足电子商务发展对基础设施的需求。完善区域物流配送体系，重点推进综合性物流园区建设，以及快递物流园区、空港物流园区、保税物流中心建设，完善物流配送体系。加强数字认证，充分发挥河南省数字证书认证中心等专业性认证机构的作用，扩大数字证书应用范围，加强在线交易安全意识。开展电子商务金融服务创新，推动金融IC卡和移动金融技术在公共服务、小微机构服务、商业服务等领域的应用。构建企业在线数据库，逐步建立信用信息收集、整合、发布模式以及信用评估和管理制度，加强企业在线信用体系建设。加快电子商务人才培养，引导和支持河南科技大学等洛阳高校加强电子商务学科建设，培养更多人才；支持惠普、中兴等企业在洛阳开展专业人才培训。

(三)发展制造业电子商务，助推老工业基地转型升级。深化大型企业电子商务应用、推进中小型企业电子商务普及、支持“洛阳制造”本土传统优势产业第三方行业电子商务平台建设，提高经营管理效率，扩大“洛阳制造”市场份额。打造面向网络化制造的资源共享服务，搭建协同创新的电子商务公共研发平台，鼓励基于大数据决策支持系统的行业应用，创新制造业商业模式。

(四)发展旅游业电子商务，加快国际文化旅游名城建设。推进以旅游服务为重点的信息化改造，整合景点、酒店、旅行社等旅游资源，打造旅游服务020模式。推动洛阳旅游官方网站群建设，加强与国内知名网络媒体合作，发展重大旅游活动在线营销，推进网络品牌传播，助力洛阳旅游形象塑造。鼓励各类旅游电子商务主体创新产品、服务、营销和商业模式，扶持本土旅游电子商务企业做大做强，拓展洛阳旅游市场空间。

（五）发展“名优特”电子商务，打造区域性网络零售中心开拓“名优特”市场，促进创业带动就业。鼓励洛阳及周边六市“名优特”产品利用国内主流电子商务平台开展网络零售，积极探索农村电子商务模式，创新“名优特”产品商贸流通方式。营造网络零售环境，形成产业聚集效应。采取企业主导、市场化运营、政府支持的方式，完善有利于网商发展的支撑体系和聚集环境，培育、引导网络零售产业发展。培育电子商务服务市场，加快电子商务应用普及。加快建设以电子商务代运营、信息服务、咨询与培训为主的中小企业电子商务服务市场，鼓励电子商务服务技术和模式创新，推进产学研结合，帮助传统企业开展电子商务应用。

三、对我省发展电商的意见、建议

（一）申请省厅支持哈他网络科技有限公司建设洛阳市哈他电子商务产业集聚区项目，并指导项目尽快实施。洛阳哈他科技在商务局、发改委、邮政局、工信局、海关等10家职能部门和洛阳市电子商务企业、快递物流企业等40多家民营企业，6000名员工共同支持下，开始提出并积极筹建洛阳市电子商务产业聚集区。在规划的电子商务聚集区中，将包括如下电子商务相关产业类型：依托第三方电子商务服务平台（如淘宝、京东商城等）开展代运营服务或销售，基本为B2B、B2C、C2C模式；制造业企业或贸易商等自建网站进行网上销售；通过自主平台，采用O2O模式进行销售；提供电子商务产业相关配套服务，如现代智能物流、云计算及数据创业园等。项目建成后将实现年网络零售总额200亿元，利税12亿，带动就业6万人，彻底扭转洛阳市进出港包裹数量逆差越拉越大的现状，改变洛阳电子商务发展的“瓶颈”。现阶段该项目初步规划方案已完成，投资团队已组建，入驻企业已选定，目标方向已明确，集聚区初步拟选址老城区邙山镇王城大道与机场路西北角，规划用地1200余亩，其中，一期项目用地300亩，建筑总面积约120万平米。

（二）出台配套扶持政策。希望省厅能协调有关单位，出台加快我省电子商务发展的配套资金，发挥专项资金在全省电子商务发展中的引导作用。

（三）支持第三方行业电子商务平台建设。希望省商务厅在装备制造、有色金属加工、石油化工、硅光伏及光电等领域打造一批集交易、物流、支付等综合服务于一体的在全国有较大影响力的行业电子商务平台。扶持已有行业电子商务平台做大做强，鼓励行业第三方电子商务平台增强持续创新能力，结合行业发展特点和电子商务新技术、新产品、新市场和新应用，不断优化商业模式，增强企业核心竞争力。