深化商事制度改革成效显著 “郑州经验”被国务院点赞

河南商报记者 王乔琪

营商环境是一个地区的重要软实力，也是核心竞争力。

5月7日，国务院办公厅《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，表彰郑州“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”。这份成绩背后有怎样的“郑州经验”?

体验 办营业执照以前要俩月，现在只需一天

85后创业者、河南一家商贸有限公司的句云嘉做梦也没有想到，以前需要两个月才能办好的营业执照，现在一天就办好了。他坦言，公司从事多项进出口业务，以前需要到11个部门办理13份证照，全程办结至少60个工作日，现在只在一个窗口，当天就拿到了营业执照。

而他的欣喜源自郑州落实河南省“35证合一 ”政策，即在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，将发展改革部门的企业投资项目备案、公安部门的计算机信息网络国际联网备案等17个部门的30个证照整合到营业执照上，实行“一照一码 ”，全程办理 “一个窗口进、一个窗口出”，实行“一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”。

“35证合一”，只是郑州深化商事制度改革的一个缩影。

经验 这份成绩单背后有怎样的“郑州经验”

5月7日，国务院办公厅表彰郑州“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”。2018年12月3日，粤港澳大湾区研究院发布的 《2018中国城市营商环境评价报告》显示郑州排名第17位，比上一年提升了6位;《人民日报》曾这样评价郑州：“郑州已经成为内陆开放的新高地”。

这份成绩单背后有怎样的“郑州经验”?

河南商报记者从郑州市市场监督管理局获悉，2018年8月份，郑州市市场主体突破100万户，较商事制度改革前增长109%，平均每百人拥有市场主体10户，而这也标志着郑州市市场主体发展进入了新阶段。

郑州市市场监督管理局相关负责人介绍，郑州积极探索构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，以科学有效的“管”促进了更大力度的“放”，实现了营商环境的持续提升。

除了给企业提供较好的营商环境、办事省时省力外，郑州还织就一张庞大的信息数据网。截至目前，通过“全国一张网”平台，郑州已归集政府部门涉企信息数据330多万条，总量位居全省第一，完成了“全国一张网”建设中郑州市承担的任务。

创新 郑州成为全国首创统一惩戒措施清单式应用城市

落实信用约束措施、发挥联合惩戒威力，是诚信建设、营造公平竞争市场环境的重要环节。

据介绍，郑州创新梳理了《郑州市失信联合惩戒清单》，成为全国首创统一惩戒措施清单式应用城市。

上述负责人介绍，郑州已经实行“黑榜”发布制度常态化，在“严管”的同时积极探索建立信用修复机制，从范围、条件、分工、流程方面对信用修复工作进行全面规范。目前，全市共有65496条企业依申请移出异常名录信用修复记录，修复率达45.3%;2221条依申请移出严重违法失信企业名单信用修复记录，修复率达10.51%。

创新开展“信易批”“信易监管”等“信易+”活动，打造了“信用郑州”城市名片。在更严厉的政府监管与更透明的社会监督下，无论是企业还是个人，优良的信用背书会获得更多相匹配的资源，而老赖们寸步难行的体验将愈加明显。