商丘市电商组团进农村

10月13日，商丘市商务局与苏宁云商销售有限公司、中国联合通信公司商丘分公司等10家单位签订了《商丘市电子商务进农村战略合作框架协议》。为积极推进协议落地生根，扎实推进电子商务进农村工作，市商务局会同各县（区）商务部门及签约单位，制定了《商丘市电商组团进村实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》以财政部办公厅、商务部办公厅《关于开展电子商务进农村综合示范的通知》和河南省商务厅、财政厅《关于做好电子商务进农村综合示范有关工作的通知》等有关法规文件为依据，就总体思路、工作目标及进程、主要任务和保障措施四个方面进行了规范约定。

《方案》坚持“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，整合资源，发挥各自优势，多方运作，培育和壮大农村电子商务经营主体，充分利用和提升改造农村供销、邮政、联通、新华书店等原有基础设施，建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民便利的网上购物环境；搞活农产品流通，拓宽我市农特产品网络销售渠道，扶持农村青年创业，促进农业增效、农民增收，实现区域经济全面协调发展。

《方案》规划我市电子商务进农村的分三个阶段开展：一是准备阶段。要求在  2015年10月23日至2015年10月31日，要积极开展对本县（区）农村电商开展情况进行深入广泛的调研，切实摸清本地农村电商的底子。二是示范阶段。在第一阶段的基础上，在2015年10月31日至2015年11月15日期间，要建立起本县（区）农村电子商务人才库。协议企业优选5个乡镇25个点，开展工作，2015年11月底示范点正式运营，12月中旬形成成熟的电商组团进村布点模式，总结出可供全市借鉴推广的电商组团进村经验。三是推广阶段。2015年12月10日至2016年1月20日，签约单位和各县（区）服务中心结合，选定适合本企业的商户、个人作为合作伙伴进行布点，开展相应业务。各签约单位应本着做大做强农村电商营运点的目标，原则上要组团，集中选定一批店铺合作，确保运营点的功能尽量齐全，服务范围尽量广，影响力尽量大，示范带动作用尽量强，生命力尽量旺盛，业绩尽量高；到2016年1月底，争取使村级网点的覆盖率达到30％。2016年5月，村级网点覆盖率达到60％，同时，为积极开展农村电商基础数据调查统计工作，建立全市电子商务统计标准和体系做好准备。2016年10月村级网点覆盖率90％以上，基本解决农村电商配送“最初一公里”和“最后一公里”问题，建立全市电子商务数据统计分析体系。

《方案》对签约双方推进电子商务进农村的任务进行了明确。要求：一要建立农村电商人才库及网上销售产品储备库。各县（区）迅速摸清本地农村电商的底子，优选一批符合协议单位要求布点的实体店，以及有意向进行电商创业的大学生村官、种植养殖大户、经纪人、返乡青年、复转退伍军人、留守青年妇女、残疾人士等人员作为以后布点的人才库；筛选出可进行网上销售的名特优、农产品，建立适合网上销售的产品储备库。二要建立农村电子商务综合服务网络。按照“一村一店”要求，建设农村电子商务服务点，覆盖率达90％以上，能为村民提供网购网销（代购代销）、缴费充值、订票、代收代发、取送快递、引导宣传等服务以及送医下乡、送药下乡、送戏下乡、送餐下乡、乡村旅游等便民服务，村级网点同时要具备农副特产品销售及售后服务。三要完善农村电商物流配送体系。电子商务进农村采取县乡村三级物流配送服务体系，依托万村千乡市场工程，整合邮政、新华书店、供销社、联通及其他企业物流资源。县级中心按照一流标准和电商发展需求升级改造；乡镇中心根据实际情况，整合乡镇商贸中心、邮政、新华书店合联通的现有资源择优确定并按照标准升级改造；村级服务网点在万村千乡市场工程、邮政和供销社网点中优选升级改造。冷链物流是电子商务进农村农产品上行的重要支撑，要鼓励传统物流企业通过升级改造提升冷链物流双向流通能力，彻底解决制约农产品尤其是生鲜农产品快速发展的问题。四要培育打造商丘网络地标产品品牌。2016年5月底前在商丘市遴选地域名优特产品，通过运营中心和专业团队的品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段，以统一品牌打造商丘网络销售地标产品，将千家万户的产品纳入到同一品牌，通过电商渠道销售到全国乃至世界各地。五要建立电子商务人才培训体系。运营中心制定电子商务进农村培训计划，协调整合培训经费，依托县级电商运营服务中心和商丘市电子商务协会，利用专业培训机构以及聘请电子商务行业知名专家学者等师资，针对“五类人群”，开展“四级培训”，培育消费习惯、提升电商技能、打造电商经济。五类人群，即：政府部门人员、企业负责人、农业合作社、农村创业青年及电子商务进农村服务工作人员。四级培训，即：扫盲班、初级班、中级班和精英班。六要建立非标化农产品的质量溯源体系，推进电子商务诚信体系建设。创建具有商丘特色的电商企业诚信评价体系，建设产品质量控制和质量追溯体系，建立产品认证和防伪标识制度、诚信守法监督巡查制度等，支持特色产品与国内一流的标识技术进行深度合作。建立信用信息共享机制，严厉打击侵犯知识产权、商业欺诈、不正当竞争、网络传销等违法行为，打造商丘诚信交易环境，提升我市网商信用水平。

为确保《方案》在推进电子商务进农村过程中得以顺利落实，《方案》还特别明确了具体的保障措施。一是设立县域发展农村电子商务服务中心。按照政府引导、企业运作的原则，各县区商务局都要设立电商组团进村服务中心，协议企业可根据自身需求设立。二是强化协作。建立电商组团进村联络员制度。市、县（区）商务部门和协议企业，各选派一名电商运作主要负责人为联络员，定期召开联络员会议，协议单位也可根据工作协议随时召集相关单位联络员协调运作电商进村中的事宜。三是广泛宣传。利用调查摸底、选点、布点等机会对国家、省、市电子商务发展形势及政策、扶持办法等进行广泛宣传，让大家明白应用电子商务的必然性，清楚电子商务在人们的生产生活中的地位，形成电商的习惯性和依赖性，带动引领一批农村电商创业者。四是督导考察。市局根据方案进程，组织有关人员进行定期检查和抽查，并将最终检查结果统计，作为年度电商争先创优评选的依据。（商丘市商务局）