停车无感支付、新增供热、亮化路灯…2020年郑州要在这些事上发力，哪些是你关心的

大河报·大河客户端记者 丁丰林

1月20日，郑州市城市管理局召开2020年全市城市管理工作会议，郑州市城市管理局党组书记、局长李雪生在会上回顾了2019年郑州城市管理的成绩，支出了城市管理面临的挑战，同时对2020年的工作安排作出部署。会上介绍，2020年，郑州市城市管理局将在占道(突店)经营治理、户外广告规范整治。实施架空通信线缆入地改造等十几个方面的工作中发力，推进包括停车无感支付、线杆多杆合一等工作的落实，完成包括完农村厕所无害化改造15万户以上，中修城市道路79条，45条未移交道路路灯整治等多项目标。下面不妨看看这里面哪些是你关心的问题。

2019年，郑州城管干了这些事儿：

李雪生在会上介绍，2019年，可以说是郑州城管史上具有里程碑意义的一年。从年初的全面推行“路长制”，到年中的“迎民族盛会·庆七十华诞”城市环境综合整治提升行动，再到年末全面启动“三项工程、一项管理”三年行动，为郑州市加强和改进城市管理工作指明了方向，助推了城市管理工作实现根本性转变。

(一)公用事业保障更加有力。供水保障不断加强，侯寨水厂、东周水厂东线调水工程建成通水、国家供水应急救援中心西北基地落户郑州，新建改造供水管网161.38公里，新增供水能力10万吨/日。燃气供应能力持续提升，西气东输薛店分输站至航空港区天然气输气管道全线贯通投产，中心城区次高压燃气工程、四环快速化高压燃气管线改迁工程加快推进，完成中压管网建设80公里，实现销售气量12亿方，新增民用户12万户，安置房用户4万户。集中供热能力逐步提高，裕中百万机组“引热入郑”配套集中供热管网项目正全力推进，北郊热源厂二期建成投运，新建改造供热管网118公里，新建改建热力站35座，新增集中供热面积677.7万平方米，建成区集中供热普及率超过90%。污水污泥处理能力明显增强，陈三桥污水处理厂二期、郑州新区污水处理厂一期配套污泥处理设施、马头岗污水处理厂一级A改造工程、王新庄污水处理厂再生水管线切改工程建成投运，新增污水处理能力15万吨/日、污泥处理能力300吨/日。

(二)市政设施改造高质高效。加快道路中小修和窨井改造提升，引进北京、杭州等先进城市道路施工企业参与我市道路中修，完成道路中修133条378.1万平方米、道路小修112.6万平方米，修复高架快速路病害3633处，改造窨井11953座，完成48座桥梁安全检测和三环沿线13座桥梁及四桥一路、解放路立交粉刷，改造提升支路背街126条。推进中心城区架空通信线缆入地改造，完成167条路(段)214.5公里清废净空入地，拆除无轨电车触线网31.3公里、无轨电车线杆959根、电力线杆731基。加强保通路建设及施工围挡设置管理，整治大型施工现场和保通路段1126处，整修保通路25万平方米，整治(清洗)污损施工围挡198.33万平方米，新增防溢底座11万米，拆除(瘦身)设置不规范施工围挡3.26万平方米。加快城市亮化和照明整治提升，围绕重点区域内夜景亮化要出彩，城市功能性照明要保亮，完成了“七桥一路”、二七纪念塔、中原福塔等重点区域及金水路、中原路、中州大道等重点路段沿线2100余栋楼体亮化，打造了郑东新区千禧广场灯光秀、郑州市博物馆3D灯光投影等城市夜景新名片;积极回应市民关切，对339条夜间灭灯道路集中整治恢复亮灯，解决了一大批未移交道路的亮灯问题。加强城区河道治理，实施东风渠生态护坡改造，三全路桥、花园路桥、经三路桥试验段铺设生态护坡砖8000平方，拼装生态浮岛7950平方;加强日常监管，巩固城市黑臭水体整治成果，强化排查治理，确保城区水体水质达标，新郑市双洎河、中牟县堤里小清河已完成截污纳管、河道清淤、综合治理，城区黑臭水体已全部消除。实施道路绿化提升改造，对金水路、紫荆山路等14条道路(段)及西三环郑上路立交等7座立交绿化进行提升改造，栽植乔灌木7600余株，绿篱地被37.7万平方米，安装侧石6.8万米，护栏2.1万米，水管7.1万米，立体绿化桥柱1493个，形成了道路绿成线、景不断、美观实用、特色显明、景观突出的街景绿化效果。

(三)环卫保洁水平不断提升。加大清扫保洁力度，重点区域实行“三班制”24小时保洁，快速路、主次干道保洁时间不低于18个小时，确保重点区域、主次干道垃圾滞留时间不超过5分钟，其它路段垃圾滞留时间不超过10分钟;加强城市家具清洗刷新，对道路侧石(路牙)、防护栏、防眩板，果皮箱每日一擦拭，硬隔离每日两擦拭，绿化带半月一洗澡，对防护栏(含高架防护栏)、防撞墙涂漆脱落的全面刷新。环卫机械化作业率不断提高，市区两级投入4.5亿购置各类清扫设备411台，全域机械化清扫率达到93%。改进洒水作业模式，取消大面积高压洒水作业方式，环卫作业坚持以吸尘、湿扫为主，洒水降尘采用低压喷雾(喷淋)方式，使环卫机械化作业达到合理用水、节约用水、科学洒水的目标。强化卫生死角治理，对四环外出入市口道路、高速路桥区及上下匝道、互通立交桥区等周边区域垃圾积存、乱堆乱放等问题进行全面排查、清理，坚持每周五组织开展大扫除，持续开展“捡烟头、捡垃圾全民行动”、沿街门店台阶、建筑立面及空调室外机治理等专项整治，集中解决环境卫生方面的突出问题，做到全覆盖、无空档、无死角。深入推进公厕革命，新建公厕535座，上线公厕微信小程序，规范公厕指示牌设置，有效缓解了市民、游客“如厕难”和“寻厕难”的问题。扬尘管控成效明显，成立14个督查组，装备5架无人机，对全市1.4万个扬尘源进行全时空、全覆盖巡查;深入开展“严执法、严惩处、促规范”

“大培训、大排查、大执法、大整改”等专项行动，全面推广黄土裸露覆盖由防尘网更换为环保土工布，累计更新覆盖面积1.17亿平方米;创新实施精准差别化管理，对全市69个施工工地挂“绿牌”，发挥示范引领作用;引入第三方机构，每月评选出“十好十差”工地道路;依托信用评价管理平台，对违规项目主体进行信用扣分，纳入环保失信项目12项、失信企业42家，环保警示项目77项、警示企业181家。全年PM10浓度均值98微克/立方米，改善幅度全省第一。

(四)垃圾治理水平全面提高。加快垃圾处理设施建设，郑州(东部)环保能源工程建成达产运行，新增生活垃圾处理能力4000吨/日，东、西部两个餐厨垃圾处理厂建成投入试运行，新增餐厨垃圾处置能力600吨/日;郑州(南部)环保能源二期、郑州(西部)环保能源工程奠基开工;规划建设大型转运站7座，3座已建成投入使用;候寨垃圾综合处理场生态修复全力推进，填埋B区加盖、沼气发电设施完工投运，投资3亿元的渗滤液应急处理项目第一套设备投入试运行，同时加大生物制剂除臭力度，尽最大可能减少对周边居民和环境的影响。稳步推进生活垃圾分类管理，打造前端分类投放、中端分类收集和运输、末端分类处理的生活垃圾分类管理体系，九个垃圾分拣中心全部启动建设，中原区、经开区已建成投用，2496个小区的149.39万户开展垃圾分类，覆盖率74.29%，全市各级党政机关、学校、医院等公共机构3597家已全部强制实施生活垃圾分类。加强建筑垃圾管理，推进全国建筑垃圾治理试点城市建设，加快存量建筑垃圾治理，运用生态修复、工程回填、堆山造景等形式治理存量建筑垃圾1896万方;推进建筑垃圾资源化利用，筹建资源化处置设施9个，建成消纳场28个，累计消纳量3290万方，中心城区建筑垃圾资源化利用率达到68.4%;加大建筑垃圾清运源头管控力度，全面推行处置核准制度，积极推广硬顶密闭的清洁能源车辆，清洁能源车辆占比达到72.9%，所有车辆全部安装卫星定位系统，接入大数据监管平台，实现实时动态监控，四环以内使用“黑车”现象大幅度减少，渣土车闯红灯、上高架、超速行驶、密闭不严、沿途遗撒、污染环境等违规行为得到有效遏制。

(五)环境综合整治成效显著。借力“迎民族盛会庆七十华诞”城市环境综合整治，围绕32项重点工作任务，聚焦群众烦与忧，组织开展了非机动车道隔离桩、公共区域障碍物、城乡结合部等12项专项整治，一大批城市顽症痼疾得到集中治理。严查各类户外广告、招牌和小广告，市区灯箱广告式路名牌全部升级改造为具有郑州文化特色的国家标准式路名牌;强化餐饮油烟、占道突店经营、噪声污染、违法建设整治，全年拆除违法建设5542处192万平方米，纠正擅自改变房屋原有规划856处，拆除铁路沿线建筑3243处305.75万平方米，完成绿化3945万平米，微地造景消纳建筑垃圾3000多万立方米。开展停车场管理行业大整顿，加强共享单车规范管理，施划道路停车泊位19453个，清理规范道路停车泊位12590个，建成智慧停车泊位1035个，缓解了停车难、停车乱问题。城市养犬管理进一步规范，查处违规养犬、遛犬案件1350件，抓捕流浪犬2556只，办证年审率90%以上。工作实践中，各区、开发区积极倡导“721”工作法，探索总结出了许多有效管用的治理措施。航空港区构建完善城市管理七大工作机制，狠抓七项重点工作，促进城市管理服务水平稳步提升。郑东新区对标上海、西安等先进城市，确立“六个看不见”工作标准，高标打造精品路段，实现颜值品质双提升。经开区邀请中国美院专家按照“一街一景、一路一特色”的原则对辖区路段进行精心设计，打造了具有经开特色的精品微景观94处。高新区探索停车场管理新模式，出台错时停车政策盘活车位，在月考核中取得六次第一名的好成绩。金水区持续推进“五室一庭”司法保障机制，在住建部召开的全国规范文明执法经验交流会上作为全国唯一一家县区级城管执法部门做典型发言，得到了部领导的认可。二七区结合重大活动时间节点开展联合执法行动，有效维护了市容环境，提升了辖区生活品质。中原区变“大规模、小范围”的重点区域集中整治，为“小规模、全方位”的片区日常联合治理，形成了联合执法常态化。管城区把打造城市管理示范街作为重点，打造出清真寺街、法院东街、五里堡西街等多个具有管城特色的历史文化街区。惠济区率先在全市实行“路队五色马甲”“绿化工匠队”等“路长制”新举措，经验在全市进行推广。

(六)县市城乡环境焕然一新。2019年，各县(市)和上街区以百城建设提质为抓手，以“路畅、街净、河清、城绿、居美”为目标，扎实推进环境卫生、市容市貌、市政设施、农村活垃圾污水治理等11项重点工作，城乡基础设施不断完善，城市功能日益健全，城乡品质显著提升。新郑市坚持以“钻石品质打造工程，绣花功夫管理城市”，城市“面子”焕然一新、“里子”提质升级;巩义市开展“烟头不落地 树文明新风”活动，提高了市民卫生意识，保护环境观念深入人心;登封市大力开展“全城大清洗和全城大清洁”活动，卫生死角全面消除;新密市实行餐厨油烟三级管控模式，对全市2200余家餐饮服务单位开展拉网式排查，加强了餐饮油烟管理;荥阳市强化建筑工地扬尘治理，共立案235起，罚没收入1014.7万元;中牟县加快环卫设施建设步伐，新建临时生活垃圾密闭转运中心及配套垃圾渗滤液处理系统投入使用;上街区邀请国内一流设计团队对金华路、广电巷口袋公园等道路街景进行设计，打造了良好的道路景观。不断加强水气暖供应保障能力，中牟县加强供热设施及服务体系建设管理，新增燃气供热68万平方米、地暖供热214万平方米;巩义市新建2座生活污水处理厂，铺设燃气管道85公里，供热普及率达到64.9%。登封市旅游新城处理厂已建成通水试运行，卢店水厂扩建工程已完成95%，新铺设燃气管网80

公里;新密市老旧水厂改造工程基本具备通水条件;荥阳市拓展集中供热覆盖范围，新增入网面积330万平方米，新增用户2.7万户;上街区加强供气设施，燃气气化率达95%以上;新郑市委托国家水质监测网郑州检测站对城市供水106项水质进行全面检测，不断提高供水质量和供水服务，保证了群众安全饮水需要。着力改善农村人居环境，中牟县、登封市农村生活垃圾治理通过省级达标验收，各县(市)均开展了农村地区生活垃圾分类试点，新密市作为全国生活垃圾分类和资源化利用示范县(市)，已覆盖全市所有乡(镇)和80%的行政村。逐步推进农村生活污水治理，各县(市)均已编制县域农村生活污水治理规划，并通过了省住建厅组织的专家评审;478个规划保留村生活污水处理设施建设完工84个村，在建326个村。强力推进农村户厕改造，共完成25万余户水冲式改造，超额完成省、市民生实事任务。

(七)“路长制”在实践中落地生根。完善运行体系，以路段为基本管理单元，组建市、区、办事处、社区及沿街单位、门店共同参与的“路长制”工作队伍。实行“五级联动”，充分调动区、办事处、交警、城管、临街商户等各方工作主动性，全面落实包卫生、包秩序、包绿化、包立面“四包”责任;建立党员议事会、商户联合会和部门协调会“三会”制度，广泛发动基层党员和商户群众，构建衔接有序、协调顺畅的基层管理机制，打造党员引领、商户自治、全民参与的共建共治共享模式。目前“路长制”实施范围已从城区范围扩大到县(市)，涉及乡(镇、办)103个，责任道路3000余条(段)，设置一至三级路长2556名。健全工作机制，出台《郑州市路长制工作导则》，明确标准，细化任务、流程，形成“路长制”工作闭环;强化各方协调联动，建立“路队”和应急处置机制，实行“路长吹哨，全员报到”，由路长统筹各方开展工作;不断完善日巡查、周观摩、月点评机制，强化第三方公司考核评价，确保科学公正。开展“红黑旗”和“千百十”道路创建活动，每周评出“红旗”路段、“黑旗”路段若干条，每月评出“千百十”(千条优秀路段、百条卓越路段、十条极致路段)道路升级达标路段和“红旗街道办事处”，严格落实财政奖励和扣款。共评出红旗办事处11个，“红旗”路段70条，“黑旗”路段280条，“优秀路段”1003条、“卓越路段”104条。各区、开发区分别聘请国内一流的设计团队，规划设计街景风貌，打造各具特色的精品街区。金水区通过景观、人文和科技有效结合，整建制打造了经六路、经八路、政二街等19条卓越道路，切实改善了城市生活的“硬环境”和“软环境”，实现街区景观的华丽蜕变。中原区推出“路院共治、路绿共治、路校共治、路点共治”，扩大了工作成果。二七区以道路有机更新带动城市有机更新，打造有底色有颜值有风尚有温度的美丽街区，深受百姓好评。管城区持续开展“一净化二提升三畅通四亮化五增绿”工程，辖区市容市貌实现了大提升。其他区也都探索总结了不少好经验、好做法。

(八)管理体制机制日趋完善。推动管理职能下放，按照“能沉则沉、能放则放”原则，将分散在不同部门的1007项管理执法事项，63条市级管养的道路及附属11座桥梁、144条道路绿化管养交由各区管理，并下沉办事处实施，市级管理部门承担起制定标准、检查督导、考核奖惩、曝光问责的职能，有效解决“看得见的管不了、管得了的看不见”最后一公里问题。政策法规体系不断健全，《郑州市停车场建设管理条例》《郑州市生活垃圾分类管理办法》相继出台实施，《郑州市城市精细化管理服务规范》《郑州市建筑垃圾管理办法》《郑州市违法建设查处管理办法》已起草完成，下一步将提交市政府研究出台。加快执法体制改革历史遗留问题处置，4000多件遗留案件已处置3000余件，剩余的1000多件正在按程序加快推进。营商环境不断优化，深化“一网通办”前提下“最多跑一次改革”，

不断优化办理流程、精简申请材料、压缩审批时限，在我市组织的以政务环境引领营商环境三次考核评比中，分别取得了第9、第3和第6名的好成绩。用水报装由7个环节压减为2个环节，时限由7个工作日压缩至3个工作日，用气报装由5个环节压减为3个环节，时限由9个工作日压缩至4个工作日，水气报装环节达到了全省第一，全国领先。用水报装环节与全国最好的北京市持平，获得用水时限与全国最短的城市深圳差1天;获得用气时限与全国最短的城市北京持平。智慧城管加快建设，与阿里巴巴技术团队合作，编制完成《郑州城市大脑·城管项目建设方案》，涵盖城管数据中心、智能感知中心、决策指挥平台、智慧市政、智慧隧道、智慧管网、综合执法、智慧停车、智慧照明、物联网共享基站等项目，建成后将极大地丰富城市管理手段,提升城市管理效率。科技创新能力不断增强，持续充实城市管理科技创新“智库”，新入库研发平台3个、科研项目45项、专利24项、著作权5项、行业论文6篇、科技奖项26项，郑州华润燃气成功申报中国(河南)自由贸易试验区博士后科研工作站郑州华润燃气股份有限公司分站，市污水净化有限公司参与的“淮河流域闸坝型河流废水治理与生态安全利用关键技术”课题荣获国家科学技术进步奖二等奖。应急处置能力不断提升，制定了防汛、除雪、落叶清扫应急预案，立足早准备、坚持快反应，积极应对雨、雪、大风落叶天气对城市交通秩序的影响，确保了市区道路畅通、市民出行安全;应急中心共受理群众反映各类问题3169件，办结率100%，满意率100%;数字城管平台共受理案件243.2万件，立案率99.32%，派遣率95.94%，结案率89.99%。

(九)全面从严治党深入推进。坚持把政治建设摆首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓“思想认识、检视问题、整改落实和组织领导”四个到位，先后组织5次集中学习研讨，形成10个调研课题，领导班子讲专题党课10人次，征求意见建议51条，开展9个专项问题整治，组织参观中原英烈纪念馆、二七纪念塔、廉政教育基地，集中观看《初心与使命》《榜样》等专题片，促进主题教育深入开展，全局上下切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保了政令畅通、令行禁止。不断加强基层组织建设，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》，组织局系统80名党务干部赴梁家河开展党性提升培训，建成党支部标准化规范化建设示范点10个，13个局属单位39个党支部完成换届，开展党支部建设“逐级观摩

逐类体检 逐个定级”活动，评定五星级党支部10个、四星级82个。着力抓好干部队伍建设，以中心组学习为重点，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织120名干部参加武汉大学、中山大学“城市精细化管理培训班”，在全市执法队伍中扎实开展“强基础、转作风、树形象，打造人民满意城管”三年行动，坚持机关每周一早上着执法制服举行升国旗仪式，提升了干部队伍整体素质。根据局机关和局属单位机构调整变化对空缺职位进行补缺，营造了“注重品行，崇尚才干，追求作为，体现公认”的选人用人导向，有力激发和调动了干部干事创业的热情和动力。深入推进党风廉政建设，坚持把严守政治纪律摆在首位，把廉政教育、纪律教育纳入政治理论学习内容，结合重大节日开展廉政谈话，加强节假日值班、人员在位和公务车辆封存、“三公”经费使用等监督检查;制订了《郑州市城市管理局谈话提醒制度》《郑州市城市管理局贯彻落实中央八项规定及实施细则精神监督检查办法》，强化监督执纪“四种形态”运用，严肃查处了一批违规违纪问题。强化宣传和舆论引导，建立网络评论员队伍，完善了局官方微信公众号功能，开通了“城事大家管”“路长查询”等菜单，策划开展了“市民城管同发力

　　舒适郑州更宜居”—城市管理“金点子”征集活动，征集十个方面的建议2550条;加强正面宣传，妥善应对热点舆情，围绕“路长制”市容市貌大提升、垃圾分类、厕所革命、路名牌改造、停车场管理等重点工作，广泛开展深层次多角度系列报道，各类媒体刊发正面宣传报道4443篇，相比2018年增加了41.3%，营造了良好的舆论氛围。深入开展“绿城啄木鸟”志愿服务活动，聘请100名郑州市各界专家、劳模和行业精英为“名誉志愿路长”，累计12万余人次参加志愿服务活动，开展志愿服务6000余项，有力推动了城市环境综合整治提升。加强人大代表议案、政协委员提案办理，168件议案和提案全部办结，办结率100%，满意率100%。大力开展精神文明创建，积极开展“道德讲堂”、文体活动、行业道德和社会主义核心价值观培育，大力开展劳动和职业技能竞赛，成功举办了“出彩城管人·建功新时代”文艺汇演，编制了《郑州市城市管理工作年鉴》，创建成果得到了进一步巩固和深化。特别是在全国少数民族运动会服务保障工作中，全系统按照“办好一个会、提升一座城市”的要求，上下一心、众志成城，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，从各级领导到普通工作人员，坚持一线工作法，“5+2”、白加黑，舍小家顾大家，自觉放弃节假日，加班加点、任劳任怨，以志在必得、决战决胜的定力和韧劲克服了一个个难题，突破了一个个不可能，城市环境“一天一个样、天天不一样”，实现了“四个满意”的目标。局机关被省委省政府记省级集体二等功，2个单位获省级集体记功、1个单位省级集体嘉奖、5个单位省级集体通报表扬，被省委省政府记个人二等功1人、个人三等功1人、个人嘉奖5人;1个单位被市委市政府记集体三等功、5个单位市级集体记功、3个单位市级集体嘉奖、5个单位市级通报表扬，被市委市政府表彰个人二等功1人、个人三等功6人、个人记功2人、个人嘉奖26人。一年来，离退休干部职工“两个待遇”的落实不断加强，困难职工帮扶力度进一步加大，财务管理、督查督办、平安建设、扫黑除恶、后勤保障取得了新的成绩。3人获得河南省劳动模范荣誉称号、2人被评为河南省先进工作者、2人被省住建厅表彰为“河南省最美城管人”、2个单位获得郑州市五一劳动奖状荣誉称号、19人获得郑州市五一劳动奖章荣誉称号、1人获得“第二届郑州大工匠”荣誉称号、1人被评为第四届“郑州市突出贡献高技能人才”、6人被评为第一届“郑州市技术能手”、2个单位获得郑州市工人先锋号荣誉称号。

2020年，郑州城管要在这些方面发力

(一)深入开展“序化”行动，力促城市环境秩序井然。

一是强化占道(突店)经营治理。加大重点区域、重点时段、重要活动期间占道经营治理力度，加强利用广场等公共场所举办文化商业活动的管理。

二是力推户外广告规范整治。要编制完成户外广告专项规划，研究出台公共设施户外广告经营权拍卖办法，完善户外广告审批手续。制订户外招牌设置导则，结合“一环十纵十横”示范街打造及各区精品街区建设，对沿街户外招牌(门头牌匾)规范升级。要依法依规查处违法户外广告，打击“假围档、真广告”，实现违法大型户外广告零增长，市区铁路桥涵、阅报栏、大型商场等户外广告减量提质，净化城市空间。

　　三是实施架空通信线缆入地改造。紧密结合 “双改”工作，完成200公里架空通信线缆入地改造，不具备入地条件的，实施桥架规范或瘦身减量，实现城区架空通信线改造大头落地的任务目标。积极配合推动多杆合一、多箱合一，对交通信号灯、标志牌、监控、诱导屏、路名牌、地名牌、5G微基站等传统设施进行有机整合，减少对城市地面和空间资源的占用。

四是开展沿街立面整饰。对立交桥及沿街建筑立面、建筑符号进行整饰及装修，确保建筑设施外观与周边环境和谐统一，展现中原文化的厚度和韵味。清除楼体立面上的破、损、污、旧、挂、突等现象，着力打造干净整洁、简洁明快的城市空间。

五是加强建设领域执法。按照“遏制增量、削除存量”的要求，以“一环十横十纵”示范性街道为重点，结合各区精品街区打造，有序拆除违法建设、纠正擅自改变房屋原有规划的建筑，优化居住环境。加大执法力度，整顿规范建筑、房地产市场秩序，严厉打击违法建设、违规预售等行为，着力解决百姓投诉多、社会反映强烈的突出问题。

六是规范停车场管理。持续加强《郑州市停车场建设管理条例》的贯彻落实，逐步形成遵法、守法、违法必惩的社会意识。因地制宜开展经营性停车场登记备案工作，实现规范管理全覆盖。围绕道路停车泊位施划管理、经营性停车场备案管理和违规收费、私设停车场等问题开展常态化联合执法活动。积极推进智慧停车管理平台的搭建和调试，逐步实现“停车入位、管理规范、无感支付、违停受罚”。配合市发改部门出台新的停车场差异化收费办法，提高停车泊位有效周转率。充分发挥市停车场建设管理联席会议作用，不断提升市区停车场规划、建设和管理的质量水平。

七是优化非机动车和共享单车管理。做好对共享单车企业的考核和投放量增减奖惩兑现工作。规范设置共享单车停车区域，优化禁停区设置，引导企业合理投放、有序管理。组织开展共享单车管理试点，探索有桩共享单车管理的措施办法。有序推进城市公共自行车交通系统建设，逐步形成连续成网、便捷接驳、环境友好的市区交通慢行系统。

八是倡导文明养犬。继续引导各区(管委会)抓好文明养犬宣传工作，多渠道加大文明养犬宣传力度，提升广大市民的文明养犬意识。总结社区自治管理(试点)经验做法，组织经验交流会和现场会进行推广。加强执法查处和联合执法力度，减少不文明养犬行为。

(二)深入开展“洁化”行动，力促城市面貌干净整洁。

一是提升环卫保洁水平。增加落叶清扫和除雪机械设备投入，确保落叶清扫和除雪机械化覆盖率达到95%以上，清扫保洁实现机扫作业路段全覆盖、保洁时间无空档，机械化清扫率达到95%以上。继续推进道路清扫保洁、红线内绿化养护、市政交通设施清洗、小广告清理等一体化管理。持续加大铁路沿线和高速公路站点桥区匝道环岛、三十一条放射性道路、工地周边卫生保洁力度，实现卫生保洁全覆盖、常态化、无死角。持续提升环境卫生综合治理水平，环卫作业管理达到“道牙无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色”的标准。

二是深化生活垃圾分类管理。在全市开展《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》系列宣传活动，加大执法力度，推动现场执法，引导全社会参与垃圾分类。加快区级分拣中心建设，16个县(市、区)分拣中心全部建成投运。完成南部(二期)焚烧发电厂建设，加快推进西部焚烧发电厂建设，启动荥锦垃圾焚烧发电厂搬迁选址工作，年底前争取开工建设。全面启动侯寨垃圾填埋场生态修复工程，积存渗滤液实现全处理。各区(管委会)要加快大型转运站建设，每区(管委会)建成一座大型生活垃圾转运站。建立中央驻郑、省市直、企业、学校、医院、公共场所、居民楼院系统“精准”的垃圾分类档案，市建成区形成生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的完整产业链条，实现垃圾分类源头监督、转运管理、终端处理等在线监测全覆盖。年底前市建成区生活垃圾分类覆盖率不低于95%，生活垃圾回收利用率不低于35%，确保我市顺利通过住建部对生活垃圾分类试点城市的验收。

三是规范餐厨废弃物处置管理。加快推进两个餐厨废弃物处理项目配套设施建设，尽快实现设计处理能力。规范收运处置，组织开展餐厨垃圾产生单位及收运人员业务培训，做到收运处置作业规范化、标准化，杜绝餐厨垃圾倒入排水管网、沿途遗撒、污染路面等问题。建立举报制度，鼓励广大市民积极举报乱倒、非法处置餐厨废弃物等违法行为，形成全社会共同参与、共同监督的长效管理机制。各区要分别组织不少于30人的联合执法队伍，采取上门抽检、沿路巡查等方式，从严从重查处使用老旧收运车辆私收私运、非法处置餐厨垃圾等违法行为。宾馆、酒店、学校、医院、大型企业、机关食堂等厨余垃圾收运覆盖率达到100%。

四是加强建筑垃圾管理。进一步规范建筑垃圾清运市场，探索推广电动渣土车或油电混合渣土车，车辆全部安装卫星定位系统，升级大数据监管平台，实现对车辆运行状态全过程智能管控、精准管理。市城管执法支队全面负责执法查处工作，积极配合交警等部门重拳打击未办理运输核准手续的“黑渣土车”以及渣土车不密闭运输、沿途遗撒、不按规定路线行驶等违规行为。荥阳市、新郑市、新密市各建设一座容量不少于2000万方的弃土消纳场，彻底解决地铁建设等重点民生工程出土难问题。采取就地封场绿化、工程回填、堆山造景等方式消纳建筑垃圾、工程弃土的同时，强力推进建筑垃圾再生利用，年内建成资源化加工利用企业3个，增加年处理能力400万吨以上，完成建筑垃圾存量治理。年底前中心城区建筑垃圾资源化利用率达到70%，各县(市、区)建筑垃圾资源化利用率达到50%，确保郑州建筑垃圾资源化利用工作在全国35个试点城市中走在前列。

五是提高公厕管理水平。深入推进“厕所革命”，新建公厕68座，新增全天开放公厕150座，科学设置道路公厕引导牌，为1000座公厕配备厕纸;加大公厕消杀除臭力度，加装消杀除臭设备，严格落实消杀除臭标准，定期对消杀除臭情况进行检测，市区公厕全部达到二类以上标准，一类公厕达到40%，二类公厕达到60%。

六是强化工地扬尘管控。严格落实扬尘治理“八个100%”和“三员”管理，推广塔吊喷淋、雾森系统，黄土裸露和易起尘物料规范覆盖，出入口安装车辆冲洗设施，规模以上工地安装扬尘检测仪、在线监控等前端设施。采用第三方机构“十好十差”工地评比、无人机航拍、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，确保圆满完成省定控制目标任务。

七是加强餐饮服务业油烟净化治理。积极推动我市餐饮服务场所安装符合环保标准的油烟净化设施，餐饮油烟净化设施安装覆盖率要达到98%以上，并确保正常运转和定期清洗，油烟排放达到河南省《餐饮业油烟污染物排放标准》。引入餐饮业油烟污染第三方检测，搭建餐饮服务业油烟净化装置监控试点平台，逐步实现大型餐饮服务场所油烟排放在线监控。

八是推进农村生活垃圾污水治理和户厕改造。要加大陈年垃圾清理和非正规堆放点排查整治力度，推进垃圾分类和资源化利用，基本实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。继续在203个规划保留村进行农村生活污水集中处理设施建设，已建成农村生活污水设施要充分发挥作用。推进农村户厕改造，安装服务标识牌，建立改造后户厕管护机制，加强管养维护，2020年全市农村完成户用厕所无害化改造15万户以上。

(三)深入开展“绿化”行动，力促城市形象优美靓丽。 理顺绿化养护机制，推进环卫保洁、绿化养护一体化管理。按照“一街一景，一路一色，三季有花，四季常青”的目标，继续推进中原路、嵩山路等两纵两横，桐柏路等六条主干道路和中州大道及三环红线内绿化景观改造;持续开展京广快速路立体绿化和农业路京广立交桥区桥柱立体绿化工程;启动实施紫东路、秦岭路及宇通立交道路红线内绿化改造提升。建立城市道路行道树、花坛信息大数据库，通过APP客户端智能管理道路绿化。加强绿化日常管养，做到绿化带内无黄土裸露、无枯枝枯叶、无死株死苗、无缺株断垄，形成绿成线、景不断、整洁统一、美观大气、特色鲜明、景观突出的靓丽街景。

(四)深入开展“亮化”行动，力促城市夜景流光溢彩。 要加大照明基础设施管养力度，在确保亮灯率和设施完好率双达标的同时，力争亮灯率达到100%。加强老旧路灯设施改造，实施城东路等26条道路路灯高低压设施更新改造，对丰庆路、洛阳路等45条已“四方认证”未移交道路路灯问题进行整治。按照权责一致原则，进一步完善移交制度，理顺建管关系，加快推进遗留道路路灯移交工作，监督指导建设主管部门做好未移交道路照明设施的管理养护。加大照明节能设施改造力度，LED等新能源节能灯具应用率达到60%。强力推进机场高速、西南绕城高速路灯安装工作，改善门户通道无灯状态。继续加大夜景亮化工程实施力度，在主要街区、重要节点进一步拓展夜景亮化覆盖面，形成具有郑州特色的大都市夜景风采。高标准建设功能性照明和夜景集中控制平台，实现对全市城市照明设施统一控制，严格按照规定亮灯时间、亮灯模式运行，确保夜景展示与节约能源相统一。

(五)大力推进市政设施升级改造，提升市政设施功能面貌。

一是加强城市道路设施养护。推进市政道路下放工作，按照“条块结合、以块为主、重心下移、权责明晰”的要求，部分市管道路、桥梁下放各区管养。中修城市道路79条(段)、面积206.22万平方米，小修小补道路63.7万平方米，消除主城区城市道路明显坑槽。推进非机动车道隔离桩、地钉地锁及障碍物整治，将影响市民安全出行的障碍物拆除，修复路面还地于民。组织实施市政道路、雨污水管网、隧道等市政设施检测，发现问题，及时整修。定期开展城市桥梁检测，及时实施危桥加固改造，加强桥梁监管，进一步完善限高和限重标识。加强城市雕塑规划、建设与管理，启动城市雕塑专项规划编制工作。

二是严格施工围挡及保通路管理。规范施工围挡的审批，完善施工围挡现场踏勘、查验、审批、设置、复查、验收流程及围挡设置规格、材质等标准导则。按照“市级督导、属地管理、部门协作”的原则，采取全面排查、整治提升、严格执法、公众监督等措施，严查“围而不建、不规范设置”等影响市容、危及行人安全的施工围挡及保通路坑洼不平、设施缺失等现象。要紧跟工程进度，科学管控围挡范围，加强保通路监管力度，提高保通路建管水平，确保占道施工、施工围挡和保通路的常态化管理。

三是系统开展窨井整治。对全市窨井按照产权进行全面摸排，摸清底数、建立台账，年底前完成快速路及主干路窨井提升改造工作。建立窨井长效管理机制，消除安全隐患，保障设施功能，规范井盖标准，全面提升城市道路窨井设施完好率。建立健全窨井整治联席会议制度，对业主单位落实严格的考核奖惩。

四是开展雨污水管网普查改造。对全市雨污水排水管道及设施功能状况、错接混接、用户接入等情况进行排查，稳步推进无主雨污水管道或设施确权和权属移交工作。建立市政排水管网数据库，实现管网信息化、账册化管理，落实排水管网周期性检测评估制度，逐步建立以5—10年为一个排查周期的长效机制和经费保障机制。结合老旧小区改造，督促指导居民小区、公共建筑及企事业单位内部等设施产权单位或物业代管单位开展非市政污水管网排查工作，逐步完成建筑用地红线内管网混接错接排查与改造。

五是打造水清景美河道环境。实施东风渠、熊耳河景观节点提升改造，拆除桥头出入口围栏，提升景观档次，完善基础设施，优化服务功能，增添文化氛围，增强市民获得感和幸福感。加强“两河一渠”日常管理，全面提升管养标准，确保水清河美。强化城区水体排查，及时解决偶发性排污问题，持续推进河道水体整治，巩固黑臭水体治理成果，确保完成治理的水体无问题反弹，河道水质环境得到改善，不出现新增城市黑臭水体。

六是强力推进精品街区建设。在市政府主导打造的“一环十横十纵”示范街之外，各区(管委会)按照“双改”工作会议部署，强力推进其它精品街区打造。通过实施地下、地面、立面、空中“四位一体”改造提升，打造整洁靓丽、畅通有序、功能完善、特色鲜明的精品示范街道，年底前，完成任务数不低于全部街区数量的三分之一。

(六)加快实施公用基础设施建设，提高公共服务保障能力。

一是强化水气暖供应保障。积极推进密垌口门改造、侯寨水厂原水水源置换、四环快速化高压燃气管线改迁、新密裕中电厂百万机组至郑州市区配套供热管网、马头岗污水处理厂厂外再生水管线工程等在建工程项目，完成既有存量污泥的无害化达标处置工作。完成供水量4.88亿立方米。完成销气量14亿方，发展天然气居民用户数10万户。新签订集中供热入网协议面积500万平方米。全年达标处理污水6.2亿吨，供应再生水2000 万吨，处理污泥64万吨。

二是优化公用事业服务。水气暖报装要进一步精减环节、压缩流程、缩短时间，在全省树立标杆。围绕水气暖报装和用户服务业务，进一步开展“互联网+服务”，不断提高政务服务网、手机APP、微信公众号等网上业务办理比例和办理深度，增强网上服务能力，拓宽办理渠道，确保获得水气暖在营商环境服务评价中排名全省第一，全国进入前十。

三是加强公用事业监管。按照《市政公用事业特许经营管理办法》，完善供水、供气、供热、污水处理行业特许经营授权，进一步落实公用事业监管、市场准入和退出机制，建立特许经营项目定期评估机制，对公用产品质量定期监测、定期评估、定期公示和定期报告。依照相关法律法规和国家、省有关市政公用行业服务质量标准的规定，采取考核监督、抽查与委托社会中介监督相结合的方式，定期、不定期监测(抽查)公用企业的产品质量和生产运营情况，确保企业提供优质公共服务和公共产品。

(七)不断优化城市管理体制机制，促进工作运转优质高效。

一是深入推进路长制工作。总结推广路长制和民族运动会集中整治工作经验，构建“常态化+集中整治”的工作机制，强化问题管理、动态管理和长效管理，坚持把问题整改率放到首位，夯实“一长、两员、三会、四包”责任，强化第三方对城市“四化”检查、考核、评比，继续坚持“红黑旗”路段评比、“千百十”道路升级达标创建活动，全年创建优秀路段1000条以上。形成在全国有影响力的“路长制”品牌。

二是稳步推进职能下放。按照简政放权要求，将相关职能进一步下放，落实属地管理，着力解决各部门之间、各部门与基层之间管理职能不清、责任主体不明等突出问题，打通工作落实“最后一公里”。将71条(段)道路及附属的91座桥梁设施、144条路和3个游园绿化等事项移交属地管理。对市政道路、市容保洁、灯光亮化、隧道等进行全面普查，澄清底子，落实责任主体，推进移交和下放，建立联席会议制度，加强督导检查考核。进一步整合行政执法队伍，缩减不必要的行政执法事项，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，向街道办事处(乡、镇)派驻执法人员，提高行政执法能力水平，建立标准化的执法规范和权责体系。

　　三是加快城市管理立法。开展《郑州市违法建设治理管理办法》、《郑州市环城快速路管理办法》、《郑州市数字化城市管理办法》、《郑州市建筑垃圾管理办法》等法规规章的立项、调研、制定工作。不断完善城市管理法律法规体系，确保城市管理有法可依、有章可循。

四是持续推进智慧城管建设。不断完善数字化城市管理系统平台和绩效评价体系，建立数据更新机制，推进数字城管平台向智慧平台提升，推动各县(市)、上街区数字城管平台与市级数字城管平台的全面互联互通，实现数字化城市管理高位监督。进一步依托市“城市大脑”建设，积极推进综合执法、智慧停车、城市管理指挥决策平台、智慧市政、智慧照明、物联网共享基站等智慧城管系统一期建设，选择重点区域进行试点运行，打造智慧城管的亮点展示区和基础平台建设。

五是优化行政审批服务。按照 “放管服”改革要求，以“四级四同”审批服务清单为基础，继续细化深化审批标准化建设，编制指导性强的办事指南和咨询辅导手册，让群众和企业办事更方便快捷。在提高服务质量、坚持依法依规办理的前提下，进一步提高审批事项的提前办结率。在以政务环境引领的营商环境考核评价中，行政审批要进入全市前五名。

六是打造人民满意执法队伍。优化执法队伍人员配置，下移执法重心，执法力量向基层倾斜。加强执法人员教育培训，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。在全市城市管理执法队伍中，深入开展“强基础、转作风、树形象，打造人民满意城管”三年行动，全面推行“721”工作法，打造新时代城市管理执法队伍新形象，确保“强转树”工作全省排名第一。

七是提升应急管理能力。修订完善城市防汛排涝、清除冰雪和城市供水、供气、供热等应急工作预案，加强应急演练，提高应对极端天气和各类突发事件的能力。加强局系统热线建设和政务值班平台建设，整合优化信息渠道，不断提升12319城管服务热线、城管微博、微信公众号、立刻办服务热线、市长电话、市长信箱、心通桥联动运行效率，形成巡查发现、投诉处理、协调督办、应急处置等多环节闭合管理模式，有效提升城市管理服务水平。