吴天君在庆祝人民政协成立65周年大会暨中共郑州市委政协工作会议上的讲话
人民政协与新中国一起诞生。历史和实践充分证明，人民政协这一具有中国特色的政治组织和民主形式，是我国社会主义民主政治建设的伟大创造，既顺应世界民主发展潮流，又体现中国共产党和中国人民的政治智慧，具有强大生命力和远大前程。人民政协与中国共产党肝胆相照、荣辱与共，走过了65年的光辉历程，创造了辉煌的业绩，已成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，在党和国家政治生活中的地位越来越重要，在全局工作中的作用越来越突出。
在人民政协事业蓬勃发展的历史进程中，我市各级人民政协也走过了光辉的发展历程。65年来，在中国共产党的领导下，全市各级政协组织始终高举爱国主义、社会主义旗帜，与各级党委、政府同心同向、和衷共济，与广大人民群众同呼吸、共命运，在郑州社会主义革命、建设和改革的不同时期，作出不可替代的重要贡献。改革开放特别是党的十八大以来，全市各级政协组织深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，推进我市人民政协事业迈上了新台阶。一是服务大局主动有力。各级政协始终以促进郑州发展为己任，紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持做到聚焦中心、聚智大局、聚力发展。围绕航空港实验区建设、“三大主体”工作、重大规划编制等涉及全市经济社会发展的重要课题，运用专题议政、专项视察、委员提案等形式，深入开展各类调研视察活动，形成了一批高质量的提案、建议案和调研成果；围绕产业集聚区发展、新型农村社区建设和重大项目推进等全市重点工作开展专题调研，及时了解社情民意，客观反映意见建议；围绕开放招商、文明城市和卫生城市创建等重大活动，充分发挥自身优势，调动各方面资源，形成工作合力，有力促进了各项工作的有序有效开展。二是凝心聚力作用突出。始终把团结和民主作为履行职能的永恒主题，积极引导和推动参加人民政协的各党派、各团体、各阶层和各界人士，不断增进对中国特色社会主义的政治认同，增进各方团结，汇聚各方力量。注重发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协组织和工作中的作用，加强同各界群众的联系沟通，协助党委政府开展了大量协调关系、化解矛盾的工作。注重发挥政协组织在民族宗教工作中的重要作用，发挥台侨界委员在对外合作与交流中的重要作用，巩固和发展了我市爱国统一战线，形成了团结合作、共谋发展的良好局面。三是履职为民成效明显。始终把改善民生作为履行职能的切入点，围绕群众普遍关心、与群众利益密切相关的食品安全、教育均衡、户籍改革、抗洪防汛、“菜篮子”工程、城乡最低生活保障、社会保障性住房建设等热点难点问题开展视察调研，加强提案办理，拓展民意表达渠道，积极反映社情民意，促进了民生改善和社会和谐稳定。四是创新提升力度加大。坚持在继承中发展，在发展中创新，与时俱进推进体制机制创新，探索开展了双月协商、专题协商、民主评议、重点提案督办等履职形式，建立了履职成果反馈机制和委员量化考核评价办法，完善了全体会议、常委会议、主席会议工作规则等制度，增强了政协组织活力，促进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。五是自身建设不断加强。高度重视和切实加强理论学习和培训，强化思想政治建设、组织建设和队伍建设，专门委员会组成人员政治和业务素质、政协机关服务和统筹协调能力得到明显提升；扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，为人民政协有效履行职能、开展工作提供了有力保障。
同志们，回顾总结65年的奋斗历程，我们倍感自豪！实践充分证明，郑州经济社会发展的每一个进步，都凝聚着全市各级政协组织、各民主党派、工商联、广大政协委员的智慧和汗水；郑州民主法治建设取得的每一项成就，都饱含着各级政协组织、各民主党派、工商联、广大政协委员的付出和贡献。借此机会，我也代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向全市各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向为我市政协事业发展作出重要贡献的历届政协老领导、广大政协委员、全体政协工作者，向所有关心支持我市政协事业发展的同志们，表示衷心的感谢！
下面，根据市委常委会研究的意见，我就进一步做好新形势下的政协工作，讲三个方面的问题。
一、认真学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央要求和部署上来
今年9月21日，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上发表重要讲话，全面回顾人民政协光辉历程，系统总结人民政协工作的宝贵经验，明确提出新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求，深刻阐述了社会主义协商民主的重大战略思想。习近平总书记的重要讲话，站在实现国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，充满了中华民族伟大复兴的历史责任和担当精神，展现了对中国特色社会主义政治发展道路的坚定自信和坚强决心。讲话立意高远、内涵丰富、博大精深，丰富和发展了中国特色社会主义理论，是指导人民政协事业和社会主义协商民主发展的纲领性文件，是当前和今后一个时期指导我们做好人民政协工作的根本遵循。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，更好地发挥人民政协这一中国特色政治组织和民主形式的独特优势，广泛凝聚各方面智慧和力量，不断开创人民政协事业持续发展的新局面。
（一）深化对人民政协历史地位和历史贡献的认识，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心。习近平总书记在讲话中高度评价人民政协在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦伟大实践中所作的重要贡献，深刻指出“人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明的中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量”。这一论断，深刻阐明了人民政协产生、存在、发展的历史必然性，雄辩证明了人民政协这一中国特色政治组织和民主形式的巨大优越性和强大生命力。对此，我们一定要深化认识，坚定坚持中国特色社会主义道路、推动人民政协事业持续发展的信心和决心。
（二）深化对人民政协积累的宝贵经验的认识，准确把握做好人民政协工作的重要原则。习近平总书记在讲话中将人民政协65年来创造的实践经验总结为“四个必须”，即必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，必须坚持发扬社会主义民主。“四个必须”的经验总结，深刻揭示了人民政协事业发展进步的科学规律，是新形势下做好人民政协工作必须长期坚持的重要原则。我们一定要结合实践，深刻认识“中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证”、“人民政协是人民民主的重要实现形式”、“大团结大联合是统一战线的本质要求和人民政协组织的重要特征”、“人民民主是社会主义的生命”等重要论断，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持在继承中发展，在发展中创新，始终保持人民政协事业前进的正确方向。
（三）深化对人民政协职责使命的认识，认清人民政协工作的战略任务和工作重点。习近平总书记对人民政协提高履职能力现代化水平提出了五点要求，即坚持中国特色社会主义制度优势和特点，坚持紧扣改革发展献计出力，坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用，坚持广泛凝聚中华民族伟大复兴的正能量，坚持推进履职能力建设。这“五个坚持”，明确了推进人民政协事业发展的历史使命，为我们谋划、部署、推进人民政协工作指明了方向。全市各级政协组织要自觉把这一要求贯彻落实到各项工作中去，紧紧围绕中心工作，服务全市大局，不断提高履职能力和履职成效，开创我市政协工作的新局面。
（四）深化对我国协商民主实质内涵和本质要求的认识，切实增强发展中国特色社会主义协商民主的自觉性和坚定性。习近平总书记的重要讲话，对社会主义协商民主的丰富内涵进行了深刻阐述，对发展社会主义协商民主作出了全面部署。我们在学习中，要深刻领会“一个重大判断”，即社会主义协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势，充分认识在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家做主的过程，真正找准全社会意愿和要求的最大公约数。要深刻领会“一个基本定性”，即社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现，充分认识全心全意为人民服务、始终代表最广大人民根本利益，是我们实行和发展协商民主的重要前提和基础，必须通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议、接受批评和监督，凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量。要深刻领会“一项战略任务”，即推进协商民主广泛多层制度化发展，既要充分认识社会主义协商民主应该是实实在在、全方位的，必须着力构建程序合理、环节完整的协商体系；也要充分认识人民群众是社会主义协商民主的重点，必须通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商，努力使我们的决策和工作更好地顺应民意、合乎实际。全市各级各部门要认真学习习近平总书记关于协商民主的新论断、新要求，吃透精神、把握实质、自觉主动抓好落实，特别是各级政协组织更要学深学透，切实发挥好协商民主的主渠道作用。
二、适应新形势新要求，不断提高政协履职水平
当前，郑州正处于 “抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的关键时期。抢抓航空港实验区建设机遇，推进“三大主体”工作，实现“三大一中”战略目标，既对我市政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协发挥优势和作用提供了更为广阔的舞台。全市各级政协组织要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，进一步增强大局意识和责任意识，充分发挥人民政协的独特优势和作用，把握正确方向，提升履职能力，团结各方面力量，凝聚全社会智慧，为推动我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
（一）要在协商民主建设上展现新作为。要把推进协商民主广泛多层制度化发展作为重要战略任务，不断丰富协商民主在我市的探索实践，着力构建程序合理、环节完整的协商民主体系，不断提高人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化水平。要始终把人民群众作为协商民主的重点，按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点做好与基层群众的议事协商工作。要科学规范协商内容，将重大发展规划、重大改革任务、重大人事安排、重大项目建设，以及关系人民群众切身利益的重大决策，纳入政协协商民主的重要内容，提高科学决策、民主决策水平。要完善协商机制，加快建立协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，探索完善政协委员调研视察、更好发挥专委会和委员作用的新渠道，坚持在决策之前和决策之中广泛协商，形成科学合理、高效运转、充满活力的工作机制。要拓展协商形式，在完善例会协商、专题协商、提案办理协商的同时，采取资政会议、对口协商、界别协商、网络协商、远程协商等多种方式，及时沟通思想、增进共识，有效协调关系、凝心聚力。要充分发挥政协民主协商的示范带动作用，引领全社会形成重视协商、崇尚协商的民主氛围，培育理性、包容、平和的社会心态，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识。
（二）要在服务改革发展上做出新贡献。加快建设以航空港实验区为统揽的自然之美、社会公正、城乡和谐的郑州都市区，是全市发展的大局，也是各级政协组织和广大政协委员履职尽责、聚焦聚力的重点。各级政协组织和广大政协委员要充分发挥参谋智囊作用，围绕航空港实验区建设、国际化现代化立体综合交通枢纽建设、推进“三大主体”工作、实施开放创新双驱动战略、全面深化改革等重点工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，精选课题，深入调研，多为改革发展出实招、谋良策。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入研究影响郑州长远可持续发展的深层次矛盾和问题，积极投身以航空港实验区为统揽、以“三大主体”工作为主导的郑州都市区建设，带头投资兴业、牵线搭桥、招商引智，为推动郑州发展贡献力量。要扎实有效开展民主监督，针对市委市政府重大决策部署的推进和落实，选准角度、把好尺度、增加深度，提高民主监督的质量和成效，确保各项工作顺利开展、取得实效。
（三）要在促进民主和谐上实现新发展。团结和民主是人民政协产生和发展的历史依据，也是人民政协继往开来的方向和使命。要尊重和保障委员的各项民主权利，着力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围，让广大政协委员愿讲话、敢讲话、讲真话。要始终不渝维护政党关系，坚决贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，不断巩固和发展中国共产党与各民主党派彼此信任、真诚合作的关系，努力促进爱国统一战线大团结大联合。要积极稳妥化解各种矛盾，围绕涉及群众切身利益的矛盾和问题，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、理顺情绪的工作，多做协调关系、促进和谐的工作，努力把各党派、各团队、各阶层和各界人士团结起来，实现好、维护好、发展好我市安定团结的良好局面。
（四）要在弘扬先进文化上打造新亮点。各级政协组织要坚持社会主义先进文化前进方向，高举爱国主义和社会主义旗帜，培育和践行社会主义核心价值观，积极倡导做文明人、办文明事，为促进文明郑州建设贡献力量。要充分发挥政协知识密集、文人聚集的优势，深入挖掘我市悠久的历史文化资源，推进黄河、少林、炎黄、商都文化的传承和研究，借鉴国内外有益文化成果，繁荣文化艺术创作，促进文化产业发展，努力打造更多富有郑州特色和时代特征的精品力作和文化品牌。要组织开展形式多样的对外文化交流活动，积极推动文化“走出去”，扩大中原文化影响力，提升郑州城市美誉度。
（五）要在履职能力上力求新提升。全市各级政协组织要主动适应新形势新任务，不断加强政协自身建设，提高人民政协履职能力的现代化水平。要加强思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强统一战线和人民政协理论学习，进一步增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断夯实多党合作、政治协商的共同思想基础。要加强能力建设，尊重和保障政协委员的各项民主权利，进一步优化委员构成，加强基层政协组织建设，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，在推动发展、服务群众中发挥更大作用。要加强机关作风建设，注重运用好党的群众路线教育实践活动成果，切实转变作风，落实“三严三实”要求，密切同人民群众的联系。政协委员身份是荣誉，更是责任，广大政协委员要加强学习实践，自觉树立和展示良好形象，努力争当参政议政的先进、解疑释惑的使者、民主监督的中坚、遵纪守法的模范。
三、切实加强和改进党对政协工作的领导，努力开创政协工作新局面
坚持党的领导，是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证，也是人民政协开展工作必须遵循的根本原则。各级党委要坚持总揽全局、协调各方的原则，切实加强和改进党对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，促进人民政协事业健康发展。
（一）坚持把政协工作纳入党委工作全局。各级党委要坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导。要把政协工作纳入党委工作目标、总体布局，定期听取政协工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题，会同政府、政协制定好协商工作计划，对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。要鼓励引导政协建言资政，多给政协出题目、交任务、提要求，委托政协开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，认真办理来自政协的意见和建议。要善于通过政协党组实施党对政协工作的领导，充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去。各级政协党组要自觉接受同级党委的领导，确保与党委在思想上同心、政治上同向、工作上同步。
（二）要大力支持政协履行职能。各级党委要支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，对事关政协工作的重大问题，要事先听取政协党组的意见；对政协党组的请示、报告，要认真研究并及时答复。各级政府要大力支持政协参政议政，自觉接受政协民主监督，积极采纳政协提出的真知灼见，真正让人民政协各项职能充分发挥。要建立健全党委、政府与政协联系制度，完善党委、政府负责同志参加政协会议和活动制度，以及政协有关负责同志列席党委、政府相关重要会议制度，使参政议政真正成为加强党的执政能力建设的有效形式。要完善建议案、提案的办理机制，对政协全体会议、常委会议、主席会议提出的建议案，党政主要领导要高度重视、及时提出办理意见；对重要的提案，政府分管领导要亲自督办，确保做到件件有答复，事事有着落。要完善政协委员产生和退出机制，各级组织、统战部门在酝酿政协委员人选时，要充分听取政协党组的意见，真正把社会影响力大、代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来，确保委员具有较高的参政热情和较强的议政能力。
（三）要形成推进政协工作的强大合力。各级党委要重视人民政协理论建设和教育培训工作，切实加强党政领导干部尤其是年轻干部统一战线和人民政协理论的培训工作，使各级领导干部进一步了解、熟悉政协工作。重视和加强政协班子建设、专门委员会建设和干部队伍建设，把政协干部的培养、选拔和使用纳入党政干部建设的总体规划，根据政协的性质、职能和特点，优化干部结构、知识结构、界别结构。统筹考虑党内外干部配备，重视做好党外代表人士和后备干部的培养锻炼使用工作。各级党委、政府和有关部门要积极为政协和各民主党派、工商联组织开展工作创造条件，帮助解决好议事设施、办公条件和工作经费等方面存在的困难和问题。政协委员所在单位要在时间、经费等方面给予必要保障，为政协委员履行职能提供支持。要把人民政协新闻宣传工作纳入党委宣传工作总体布局，广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协性质、地位、作用以及各级政协组织履行职能的情况，扩大政协的社会影响，进一步在全社会营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。
同志们：回顾过去，人民政协成果丰硕；展望未来，人民政协大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深化改革、开拓创新、合力攻坚，不断开创我市人民政协工作新局面，为加快建设自然之美、社会公正、城乡和谐的郑州都市区，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗！
