黑色煤城变绿城 ——焦作市推进资源型城市转型侧记

河南焦作，这座资源型城市，近年来通过坚持不懈地转型，转出了一片新天地。

生态环境破坏之殇，像一座沉甸甸的大山重重压在焦作人头上。曾几何时，“煤城”焦作享誉国内，焦作煤炭年产量超过1000万吨，累计为国家建设贡献3亿吨原煤，一批批和煤有关的企业也在焦作应运而生，资源型产业比重一度超过90%。到上世纪90年代，随着煤炭资源的逐渐枯竭，矿井关闭，工人失业，经济下滑，生态恶化，“九五”期间焦作市经济年均增速只有3.5%，在河南省倒数第一，还被列为全国十大污染城市之一。采煤，欠下了生态环境的“账”。这是焦作曾经的痛。

资源枯竭难以为继，焦作陷入发展的困境。怎么办？转型发展是必然的选择。“黑色”衰了，就转向“绿色”；“地下”枯竭，就转向“地上”。

走绿色、低碳、环保的绿色生态之路成为焦作的转型方向。

从“黑色印象”转向“绿色主题”，是焦作最亮丽的一“转”。焦作借助国家支持资源枯竭城市可持续发展的重大机遇，敏捷地将发展的视野由地下转向地上，由煤炭资源开采向旅游资源开发转变，焦作走出了一条以旅游业为突破口、联动产业结构调整、带动经济社会全面转型的新路子。如今，以云台山世界地质公园为代表的焦作山水成为旅游目的地，已是中国旅游的知名品牌。一个昔日单一资源型产业之城——煤城由“黑”变“绿”，一个闭塞守旧的矿区变成中国优秀旅游城市和山水园林城市。

同时，焦作将城市转型纳入全市经济社会发展规划，编制《焦作市资源枯竭城市转型规划》和10个专项规划，出台了《关于加快资源枯竭城市转型的意见》等30项政策，制定城市科学转型路线图和政策保障体系。

焦作构筑起产业集聚区载体，实现产业集聚和集群发展，加快经济社会转型发展。全市规划建设了9个省级产业集聚区，总面积达到189平方公里，让企业入住产业集聚区。焦煤集团为煤炭资源开发寻找后备基地，年煤炭产量超千万吨，销售收入突破100亿元；组合推进龙源电厂、焦作电厂环保迁建、丹河电厂异地扩建等4个重大电源项目，总装机容量达到608.4万千瓦。大力发展煤、电、铝联产，逐步由铝原材料的粗加工向精细加工转变，让资源就地转化增值。目前，焦作已形成年产201万吨氧化铝、56万吨电解铝、45万吨铝材、200万只铝合金轮毂的生产能力，整体规模位居全国前列。以盐化工、煤化工、煤盐化工以及综合利用四大产业链为主体，构建以化工原料、合成材料、专用化学品为核心的煤盐联合产业布局，推进氯碱、纯碱、煤化工等产业发展，打造中部煤盐联合化工基地。按照“零件—部件—总成—系统—整车”的发展思路，坚持以零促整，向系统化、模块化方向发展，积极引进整车制造企业，做大做强汽车及零部件产业。随着厦工的引入，焦作结束了汽车零部件产业发达但没有整车的历史。焦作重点培育风电装备、光伏、光电、新材料四大新兴产业，开发了风电制动、烫印材料、超硬材料等产品及技术，出现了天创、卓立烫印等一批新兴产业骨干企业。中国铝业、中国化工、中国兵器工业集团、中国昊华、河南煤化等央企、省企和行业龙头的合作项目纷纷落地焦作。

在发展工业的同时，不忘建设中原粮仓。焦作加大粮食核心区建设力度，形成了小麦种子、“四大怀药”等五大特色农业和18个农业产业化集群，铁棍山药已成为特色农业的一张品牌，实现农业由单一粮食生产向特色农业的拓展，由高产向高效转变。

近年来该市市委、市政府要求紧紧围绕建设美丽焦作的现实需要，把生态文明建设与经济社会发展有机结合，努力把焦作打造成为青山相拥绿水环绕、人与自然和谐相处、经济社会协调发展的美丽家园。实施“蓝天工程”“清水工程”“绿地工程”，实施北部山区生态治理，创建国家森林城市，推进林业生态网络建设，形成“一区两带三网多点”绿色生态网络体系。建设城市水生态系统，改造建设景观河道150公里，新增水面1.8万亩，新增库容3500万立方米，努力打造生态宜居宜业城市。如今，焦作人无意间抬头望去，青山秀水扑面而来：河南省焦作市有3个国家AAAAA级景区，投资10多亿元的国际太极拳文化交流中心建成并对外开放，太极拳已经传播到全球150个国家和地区，练习太极拳的人数超过1亿人，“太极故里、山水焦作”成为世界级品牌。

焦作转型，转出了科学发展的经济优势，转成宜居和谐的城乡生活。今天的焦作更具活力、更具吸引力、更具竞争力，正在阔步走向更加美好的明天！（焦作市局    张涛）