河南取消和调整345项行政职权事项，涉及省工信委等多个部门
河南商报记者 孙科
会计从业资格认定、房地产评估机构资质核准、临时导游证………这些行政职权事项都要取消了。
日前，河南商报记者从省人民政府了解到，为贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》，以及法律法规立改废释、机构和职能调整等要求，省政府决定取消和调整行政职权事项345项，新列入行政职权事项57项。
【消息】
涉及省工信委等多个部门，新列入57项行政职权事项
据了解，省政府此次取消和调整的行政职权事项内容较多，涉及省工信委、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅等多个部门。同时，原省地税局的行政职权事项不再列入省政府部门行政职权目录。
根据规定，各地、各部门不得在公布的目录之外行使或变相行使直接面对公民、法人和其他组织的行政职权。
河南商报记者注意到，在取消和调整的行政许可事项目录中，涉及省工信委的“开办煤矿审批”、涉及省财政厅的“会计从业资格认定”、涉及省旅游局的“领队资格核准”事项均已取消，取消审批后，将由主管部门通过有力措施加强事中事后监管。
在新列入的57项行政职权事项中，包括涉及省农业厅的“农药生产许可”、“限制使用农药经营许可”等4项行政许可事项，还列入“无线电发射设备销售备案”、“财政收入执收单位及其工作人员违反国家财政收入管理规定的处理”、“消毒产品卫生安全评价报告备案等53项其他类别行政职权事项。
【关注】
A
取消：会计从业资格认定
实施部门：省财政厅
以前，想要从事会计行业，取得会计从业资格证书是前提，如今，这种情况将不再存在。
其实，去年11月份，十二届全国人大常委会第三十次会议就表决通过了关于修改会计法的决定，规定“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力”，此前，会计法规定“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”。
为什么要取消“会计从业资格认定”?官方给出的解释是：考虑到目前涉及会计执业能力评价的考试较多，会计人员可以通过参加其他会计类考试证明执业能力，还可以通过接受继续教育、业务培训、学历教育等方式来提高专业能力和水平。据此，取消了会计从业资格认定。
“取消‘会计证’后，整个会计行业的门槛会降低很多，很多非专业人士，经过短期培训后，就能干会计了。”李飞在一家事业单位从事会计行业多年，他表示，虽然会计门槛会降低，但是对中、高级会计影响不大，毕竟大企业如果要招会计，还是需要更专业的人才。
不过，河南省总会计师协会一位业内人士却有着不同的看法，她称，取消后，整个会计行业的门槛会提高，“没有了‘会计证’，企业以后在选人时，可能就会要求有初级会计(即助理会计师)或更高的职称，因此，门槛会变得更高。”
做法：
根据省政府文件要求，会计从业资格认定取消审批后，省财政厅要通过以下措施加强事中事后监管：
1、结合我省实际，宣传贯彻新《中华人民共和国会计法》，落实《河南省财政厅关于转发<财政部关于认真做好宣传贯彻新<会计法>有关工作的通知>的通知》。
2、对涉及会计从业资格的相关文件进行清理，按程序修订。
3、坚持改革创新，结合实际，研究制定进一步加强会计人员管理和服务的新办法，提出新要求，不断提高我省会计管理工作水平。
B
取消：房地产评估机构资质核准
实施部门：省住房城乡建设厅
说到房地产评估机构，可能很多人对该行业并不了解，但该行业却是与我们很多人都息息相关。
“比如，你想贷款买房，并不是你想贷多少银行就给多少的，这需要评估机构去对房屋进行评估。”河南省房地产估价师与经纪人协会副秘书长宋香说，虽然普通人与评估机构接触的少，但该机构在社会中有很大的作用。
那么，房地产评估机构资质核准项目取消，对该行业意味着什么?
宋香表示，房地产评估机构资质核准相当于是一个资质，如今资质取消，但需要去备案，备案需要的条件与之前相比变化不大，比如机构要满足8个评估师的要求等。实际上，我省之前也在做这件事了。
不过，宋香也称，以后逐步实现网上备案，会让更多机构享受到更便民的服务，提高办事效率，长远来讲是一件非常好的事情。
做法：
房地产评估机构资质核准取消，由许可改为备案，与其他职权“估价机构新设立的分支机构备案”整合，整合后项目名称为“房地产评估机构备案”。
取消后，省住房城乡建设厅通过以下措施加强事中事后监管：
1、通过全国房地产估计行业信息管理平台的“房地产估价机构备案管理系统”办理各类本案业务，逐步实现网上备案。
2、开展“双随机一公开检查”，加强事中事后监管。
3、加快推进房地产估价行业信用体系建设，强化信用约束，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。
4、加强房地产估价报告评审，实施房地产估价报告一票否决。
C
取消：临时导游证核发
实施部门：省旅游局
出去玩，如果能有当地导游陪同、讲解，那么，这趟旅行可能会变得更加丰富。这次取消临时导游证核发，对旅游行业会产生什么影响呢?
据郑州市旅游协会会长王晓东表示，临时导游证，一般是用于接待外宾使用的，“比如，有一些小语种国家的人来河南旅游，旅行社的导游不会那个国家的语言，这时候就需要从外面找人。但导游证一年才考一次，找来的人往往没有导游证，所以，旅行社就需要向有关部门申请临时导游证，一般有效期在一个星期左右。”
王晓东说，临时导游证的取消对市场影响不大，毕竟需要该证的概率很小，“这次取消该证，我们在之前也都有听说，从大的方面来说，这对旅游市场来说也是一件好事，能使行业越来越规范。”
做法：
临时导游证属于“导游证(临时导游证)核发”的子项，取消后保留项目名称为“导游证核发”。
取消审批后，省旅游局通过以下措施加强事中事后监管：
1、取得导游证人员资格证后，并与旅行社签订劳动合同或者在旅行行业组织注册的人员，可以通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游部门申请取得导游证。
2、严格按照《导游管理办法》的要求，提供证明材料进行申请注册，旅行社和行业组织要严格把关。
3、加强监管，对向不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核发导游证的，经查实后，依法予以撤销导游证，并追究当事人和涉事企业的责任。
【责任编辑：张雯雯 】