10省市自主发债1092亿 发债规模普超去年
张静
2014年4000亿元地方债发行规模内，上海等10个地区试点地方政府债券自发自还，债券总规模为1092亿元，占总额27.3%。
昨日，财政部发布了该信息。财政部国库司有关负责人就2014年地方政府债券自发自还试点工作答记者问。
其中，上海126亿元、浙江137亿元、广东148亿元、深圳42亿元、江苏174亿元、山东137亿元、北京105亿元、青岛25亿元、江西143亿元、宁夏55亿元。
今年预算案显示，财政部2014年地方财政收支差额为4000亿元，由发行地方政府债券弥补，并列入省级预算管理。2014年地方政府债券发行，采用财政部代发代还和试点地区自发自还两种方式。
财政部门信息显示，去年六个试点自发代还的省份自发地方政府债券652亿元，占全年3500亿地方债总额的18.6%。
地方试点意愿强
对于推动地方政府债券自发自还，财政部在答记者问中指出，将“有利于缓解地方偿债压力，优化地方债务结构。”
对于地区的选择，财政部国库司负责人表示，上海等10个地区试点地方政府债券自发自还，主要考虑到这些地区具有较强的改革试点意愿，上海等6个省(市)通过近年的自发代还试点，积累了一定的经验，相比其他省份条件更加成熟，北京等4个新增试点地区，地处东部、中部和西部，有一定代表性。
2014年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。试点地区债券期限为5年、7年和10年，结构比例为4∶3∶3。
财政部国库司负责人特别指出，地方债券信息披露内容很多是重要的政务信息，需要符合政府信息公开有关规定。
高盛高华最新研究报告表示，这10个试点省市在中国2013年GDP中约占45%。
报告称，这是中央政府在地方政府融资领域尝试“开前门、堵后门”举措的一个组成部分，这些举措还包括加强管理通过地方政府平台进行的不规范融资行为。
此外，报告还指出，债券发行规模的扩大并不限于政府债券。企业债发行的规模在近几个月的上升已经抵消了信托贷款的下降，从而令社会融资规模保持坚挺。
