省商务厅切实转变职能努力开创商务监管新局面

加快政府职能转变，切实强化商务监管，为各类市场主体营造公平竞争的法治化环境，是新时期商务部门重要职责。近年来，省商务厅出台了《关于进一步加强商务领域市场监管工作的意见》，在健全监管机构、创新监管机制、拓宽监管领域、提升监管水平等方面进行了积极的探索。

　　一、健全监管机构，着力加强商务监管职责

在深化行政审批制度改革的同时，按照“一线放开、二线管住”的要求，积极谋划商务领域事中事后监管，在省政府批准的商务厅新“三定”方案中明确了加强商务领域监管职责特别是内贸流通领域监管职责，负责商务执法工作，在全国率先设立市场监督管理局、省打击侵权假冒工作领导小组办公室，加上原有的市场秩序处，监管内设机构达到3个。全省共组建具有全供或差供事业编制的商务监管队伍151支，组建12312商务举报投诉服务机构128个、开通热线128条，从事商务领域市场监管的人员达到3134人，累计举办监管培训班70多期，培训监管人员近万人次。同时，积极探索建立乡镇基层监管队伍，扩大监管覆盖面，在固始县试点聘用乡镇商务专管员，及时发现商务领域违法违规问题并消灭在萌芽状态，把商务为民延伸到了最基层。

二、创新监管机制，着力提高监管水平

围绕日常监管工作需要，积极创新监管机制，致力于建立以网格化监管为载体、以市场巡查和监管档案为基础、以落实监管责任和实行监管责任追溯为核心、以人员轮岗和业绩考核为保障的常态化市场监管工作机制。规范了12312举报投诉受理工作流程、商务执法工作流程，建立了市场巡查制度、重大案件集体审理制度，强化了执法装备车辆管理、监管档案管理、行为规范管理和社会监督。全省已建成覆盖省市县三级并与国家平台对接的举报投诉服务网络，受理举报和咨询服务领域拓展到13个。利用商务领域市场监管业务管理系统和“两法衔接”平台，提高信息服务水平。省政府通过了《依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息工作监督管理办法》，为公开行政处罚案件信息、提高执法公信力奠定了基础。

三、实施标准化建设，着力夯实监管基础

全面实施商务领域市场监管公共服务体系标准化建设工程，省市县三级财政累计安排专项资金1.8亿多元，配置办公机具、执法装备、执法车辆，严格标志标识使用。全省所有省辖市、89个县（市、区）被商务部确定为部级重点推进单位，39个县（市、区）被确定为省级重点推进单位，16个市县被评为标准化建设达标示范单位，35个市县进入标准化建设重点推进单位，覆盖全省的商务领域市场监管公共服务体系基本形成，连续5年保持全国领先。

四、全面履行职责，着力开展专项整治活动

积极推动商务工作从事前审批向事中、事后监管转变，依据涉商法律、法规和规章，梳理出商务部门52个大类的市场监管职责，逐步将现有酒类流通、成品油、拍卖、典当、特许经营、单用途商业预付卡、对外劳务合作等13个监管领域向各方面拓展，针对群众反映强烈、违法违规问题突出的领域，集中开展了打击劣质油品、酒类流通、单用途商业预付费卡、电视购物等专项整治行动，有效打击了违法违规行为。我省单用途商业预付卡管理备案企业数量和备案进度绩效考核居全国第一，典当监管在全国推广经验。2014年前11个月，全省12312商务举报投诉服务中心（站）接受举报投诉3007件，受理2461件，办结2414件，办结率98.1%，提供咨询服务11745人次;全省商务稽查机构监管执法出勤15.8万人次，检查企业商户9.5万户次，发现违法违规企业商户3334户次，行政处理1789件，涉嫌犯罪移送司法部门17起、21人。