省自然资源厅全力服务保障百城建设提质工程

4月9日，河南省自然资源厅印发《2019年度百城建设提质工程用地保障工作方案》（简称《方案》），深入贯彻落实省委省政府关于推进百城建设提质工程有关要求，进一步用好用活自然资源政策，努力破解用地难题，强化资源支撑和资金支持，全力做好百城建设提质工程用地服务保障，进一步推进新型城镇化高质量发展。

《方案》提出了构建空间规划体系、科学调配指标、用好用活政策做好增减挂钩、完善耕地占补平衡、强化土地市场支撑、支持转型升级积极服务“以业兴城”、精简审批流程提升行政审批效率等7个方面的工作任务。

《方案》要求，整合各类空间管控手段，建立以国土空间规划为统领、相关专项规划、详细规划为支撑，统一衔接、分级管理的空间规划体系。力争到今年6月底，完成省级国土空间规划编制；年底前，省辖市各级试点工作基本完成，全省市、县国土空间总体规划编制工作全面启动。按照人地挂钩、节约集约、产城融合的原则，引导自然资源向高质量发展领域汇集。用地指标向节约集约利用水平高、批而未用土地量少、自然资源管理规范的地区倾斜，保障合理用地空间需求。精细化管理年度土地利用计划指标，实行差别化用地政策，优先保障百城建设提质工程项目用地。增减挂钩计划和工矿废弃地复垦利用计划向实施百城建设提质工程市县倾斜，大力开展全域国土综合整治试点，重点保障百城建设提质工程用地，同时为扶贫攻坚和乡村振兴集聚资金，为生态保护修复、城乡统筹发展和产业转型升级探索新路径。同时，要推进综合改革，强化土地市场支撑，打通土地资源向资产、资本转化并增值的渠道，显化政府收益，为百城建设提质工程提供有力资金保障。继续推进城镇建设用地利用改革，严格规范土地一级市场管理，科学有序向市场投放土地；加强土地储备管理，编制土地储备三年滚动计划，根据城市建设发展和土地市场有效调控需求；大力推进城镇低效用地再开发，完善激励措施，有序推进盘活。加快推进土地二级市场建设，实现存量土地资源顺畅流通和高效配置。从规划衔接、用地计划保障、占补平衡、降低用地成本、提升审批效率、用地批后监管等方面对制造业转型升级进行土地政策支持，推进大数据、云计算、人工智能、5G  等新型工业项目及时落地。加大盘活已批未用土地，优先使用批而未供、供而未用等存量土地降低用地成本。撬动多项改革走向深入，推进地方营商环境不断优化，促进“以业兴城”。深入推进自然资源审批流程再造，重点落实好用地预审、选址意见书和土地划拨决定书、建设用地规划许可证等“多审合一”“多证合一”，进一步完善审批服务标准化工作规程和审批服务事项办事指南，切实提升审批服务效率。推行重点工业项目建设“容缺后补”审批机制，切实加快用地审批进度，提升行政审批效率，对百城建设提质工程用地，纳入绿色通道，确保项目及时落地建设。

《方案》提出，省厅实行例会制度和重大项目用地会商制度，及时协调用地保障方面的重大问题。各相关市、县自然资源管理部门要主动与当地牵头部门进行对接，建立百城建设提质工程项目用地台账，制定针对性措施分类保障用地，实行动态管理，为项目及时落地提供优质服务，省厅将加强对各地百城建设提质工程用地服务保障情况跟踪管理，并将其作为年度工作目标考核的主要内容。（《资源导刊》杂志社  行海燕）