南阳创新现代服务业发展之研究

党的十八大报告中明确提出要加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。作为产业结构优化升级的重点，现代服务业已经列入省、市发展规划纲要，2013年南阳市出台了旨在提升现代服务业发展的《关于实施“雁阵计划”，加快推进服务业发展的意见》，这为现代服务业提供了难得的发展机遇。从南阳市情况看，经济发展特别是服务业发展已经获得长足的进步，但也必须清醒地认识到，近年来南阳市经济的高速发展大多依靠工业带动，服务业占GDP的比重一直徘徊在30%左右，对经济发展贡献有限。因此，在河南省提出以新型城镇化引领“三化”协调发展之后，社会经济发展的重要引擎——新型现代服务业发展建设和培育有待破解。那么如何实现新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化与以现代服务业为重点的产业融合互动发展，促进经济转型升级、绿色崛起，已成为南阳市经济发展的重要课题。
      一、南阳现代服务业发展现状
      ( 一)现代服务业发展现状
        1 、现代服务业总量稳步提高，但所占比重却未见有效提升
      从近十年发展态势看，南阳市服务业发展借助以建设中原经济区高效生态经济示范市的契机，加快重点项目建设，突出行业发展特色，取得了明显成效，现代服务业总量稳步提高。“十一五”以来，南阳服务业增加值由200多亿元（244.8亿元）连跨五个台阶，提高至700多亿元（784.2亿元），年均增速12.1%，略高于同期GDP的年均增速。而同期南阳现代服务业增加值由87.3亿元，提高至322.6亿元，年均增速达18.4%,分别高出同期GDP和服务业年均增速5.8和6.3个百分点。现代服务业的迅猛发展，为服务业老业态的提升和新业态的涌现提供了肥沃土壤。但是，由于起步晚，基础差，服务业比重仍然偏低，近十年间南阳市服务业占GDP比重由23.8%提升到31.6%，虽突破30%大关，但仍低于第二产业比重18.7个百分点，更是低于全省平均水平0.4个百分点。占全省第三产业增加值的比重一直维持在8.1%左右，期间虽有反复，但波动有限，南阳现代服务业发展波动与服务业整体发展轨迹基本吻合，未现根本性提升。
      2 、现代服务业日益成为推进新型城镇化发展的主战场，但产业融合渗透不深
      现代服务业的发展，为新型城镇化提供了良好的平台，对加快推进新型城镇化起到关键性的作用。目前南阳市的服务业由传统逐步向现代和新兴产业发展，传统商贸业借助新型的电子商务平台散发出新的活力；金融业通过开展多种形式的金融业务活动，提升行业的整体竞争力；信息服务业技术含量不断提高；文化体育娱乐业蓬勃发展。据第三次经济普查资料显示，2013年，全市182家规模以上服务业企业（不含批发零售、住宿餐饮、金融业和房地产开发业）中，现代服务业企业102家，资产总计81.6亿元，实现营业收入65.7亿元，分别占全部规模以上服务业企业的56.0%、50.2%和53.0%。现代服务业已成为服务业发展的主力军，特别是一些新兴的服务业行业如信息、电子商务等行业，在新型城镇化推进过程中发挥着越来越重要的作用，日益成为推进新型城镇化发展的主战场。但从现代服务业的发展特征和潜力来看，具有知识含量高、附加值高和生产率高的生产性服务业比重偏低，与工业融合不够。生产性服务业主要表现在交通运输、商务、金融、信息服务和科研等行业，是任何工业生产环节中不可缺少的增值活动，尤其是随着经济全球化和分工专业化的日益深入，经济呈现出“服务化”特征，经济重心已经从原来的制造业转换到服务业特别是生产性服务业。虽然从生产性服务业自身发展来看，南阳生产性服务业发展较快，从2005年的66.42亿元发展到2013年的179.03亿元，年均增速15.2%，高于同期服务业年均增速0.6个百分点，高于同期GDP年均增速2.6个百分点，但从整体来看，生产性服务业占整个服务业的比重仍然偏低，长期以来徘徊在27%左右，低于全省平均水平5.9个百分点。同时南阳制造业偏重食品、钢铁、医药等初级产品的生产，物质消耗占产品成本比重较大，生产性服务需求多集中在分销、运输等传统服务业，而科研、金融、信息传输等高端、新型现代化服务业占比重偏小。2013年交通运输和仓储邮政传统行业占生产性服务业中比重达59.1%，而金融、信息传输、租赁商务服务、科学技术等现代服务业占生产性服务业的比重仅为40.9%。
      3 、现代服务业投资成为建设新型城镇化的新生力量，但强度不足且结构失衡
      近三年，全市现代服务业固定资产投资呈现快速增长态势。2011年为378.4亿元，2012年为399.9亿元，2013年增加到523.6亿元，较“十一五”末期增长54.0%。其中，科学研究和技术服务业增长5.5倍，信息软件技术服务业、房地产业、租赁和商务服务业、文化体育娱乐业分别增长93.7%、67.5%、62.9%、74.0%，现代服务业投资已经成为新型城镇化建设的新生力量。虽然现代服务业投资增长较快，但力度还显不足。2013年南阳市现代服务业固定资产投资仅占固定资产投资的24.0%，而工业固定资产投资达60.0%，高于现代服务业投资36个百分点；与全省平均水平相比，南阳现代服务业投资占固定资产投资的比重低于全省14.5个百分点。现代服务业固定资产投资的不足，严重削弱了其发展后劲，阻碍了现代服务业的快速发展。再从现代服务业内部结构来看，房地产业投资一枝独大，结构不优，与现代产业结构发展不相适应。近三年全市房地产业开发投资分别占全部服务业固定资产投资的40.8%、34.9%和36.9%，而其他知识密集型、高附加值的信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术等现代服务业投资占服务业投资比重均未达到1%，比重太低。
      4 、金融业为打造新型城镇化输入动力源泉，但支持力度有待加强
      金融业被誉为现代经济和社会发展的“发动机”，是一个地区经济发展的血液。南阳市原来金融结构相对单一，只有四家国有商业银行和一家政策性银行，随着近几年南阳市金融行业的开发力度不断提高，南阳多层次、广覆盖、可持续发展的金融服务体系正在形成，近年来相继成功引进了交通银行、民生银行、中信银行、郑州银行等，金融业的发展与新型城镇的发展互动，为南阳市打造新型城镇化输入源源不断的动力源泉。2013年末，全市金融机构各项存款余额2476.7亿元，是“十一五”初期的3.9倍；金融机构各项贷款余额1326.2亿元，是“十一五”初期的3倍。但2000年以来，南阳市年末贷款余额均小于当年年末存款余额，属于资金流出的状态，而且存贷差额逐年增大。近几年基本保持在年末存款余额是贷款余额的1.9倍左右。这就是说，南阳的金融资金处于净流出状态，有将近45%的资金支援了南阳以外地区的经济建设，显然与我们当地经济建设的需要背道而驰。
      5 、房地产业成为打造新型城镇化的建设者，但今后走势需关注
      房地产业是现代服务业的重要产业，也是新型城镇化的缔造者和建设者，涉及和关联产业较多。近年来南阳市房地产行业日趋规范，房地产开发企业规模不断扩大，商品房的质量和品质越来越高。2013年末，南阳市有房地产开发企业384家，比2010年增加36家。近三年全市累计完成房地产开发投资325.6亿元，是“十一五”五年累计开发投资额的近1.5倍；商品房销售面积累计1147.2万平方米，是“十一五”时期五年累计销售面积的1.1倍。但房地产市场的走势及健康发展需要密切关注。南阳市房地产业在近十年实现了快速发展，过快上涨的房地产价格，也引起了政府的高度重视。国家相继出台房地产调控政策，政策效应在南阳市市场已经显现出来。一是商品房销售面积增幅下滑。二是房地产税收增幅回落。三是房地产投资仍处高位。从房地产投资来看，南阳市开发商热情依然高涨，对房地产行业前景看好，主要的信心来自当前南阳市的房价依然坚挺，对调控政策处于乐观的观望态度。房地产是现代服务业行业中的支柱产业，关联和涉及到的产业较多，要密切关注房地产的走势，提前做出预判和采取相关措施。
      （二）影响现代服务业发展的制约因素
      南阳市现代服务业发展现状，是经济发展阶段的体现，同时也有思想认识、发展环境、收入水平等方面的原因。
      1 、思想认识的制约。 受传统发展模式的影响，南阳市发展服务业尤其是现代服务业的环境并没有得到根本性改变，仍然存在着服务业是从属行业等落后观念；宣传力度小，知识培训少，没有形成跨越式发展的良好氛围，尤其是部分决策者仍热衷于投资建大项目、搞大企业，而没有充分认识到服务业发展对经济发展转型升级的推动作用，无法从根本上保障现代服务业发展。
      2 、经济发展阶段的制约。 南阳市经济发展正处于工业化阶段，这是南阳市服务业发展滞后于工业发展的重要原因。目前，南阳经济发展方式仍是投资主导型，投资主导型经济发展方式能够较好的拉动第二产业尤其是工业增长，但同时也具有降低资源利用效率、抑制消费、增加能耗和污染环境等弊端，而这些都会对服务业发展及比重提高起到抑制作用。2013年，南阳市消费率为49.7%，明显低于世界60%以上的消费率；而投资率为88.1%，大大高于世界30%以下的投资率。而且南阳是比较落后的农业大市，为交通运输业、批发和零售业等传统服务业提出了相对于现代服务业，更大更多的需求，偏弱的需求造成对服务业的投入不足。
      3 、居民收入水平的制约。 收入水平直接决定着消费水平，而消费水平则体现着对服务业的需求空间。一个时期以来，劳动报酬占比的持续走低，居民收入与经济增长不同步，城乡居民收入水平偏低，从而影响消费层次的提升，较低的消费层次必然对传统服务业的需求相对于现代服务业，要更多一些。对消费的拉动力不强，从一定程度上抑制了服务业尤其是现代服务业的进一步发展。
      4 、城镇化水平的制约。 区域经济一体化已经成为一种发展潮流和趋势，服务业发展与推进新型城镇化进程是相互依赖、相互促进。只有当城镇化率比较高时，居民的整体生活方式和消费结构才得以改变，由此带动服务业的发展。多年来，南阳的城镇化率始终在30%左右徘徊，低于全省、全国平均水平，2013年，南阳市城镇化率38.3%，低于全省5.5个百分点，低于全国15.4个百分点，更是低于省会郑州28.8个百分点。
      二、南阳现代服务业发展的机遇
      今后十年甚至更长一个时期，是服务业加快发展的战略机遇期，也是现代服务业创新发展的关键时期。
      （一）从政策导向看，各级政府的高度重视为现代服务业发展带来新契机。 我国经济在经过持续快速增长后，在以资源和环境为代价的高速增长背后的问题也逐步显现出来，在经济发展的十字路口，国家做出了加快转变经济发展方式的重大部署，重点发展战略性新兴产业，加快发展服务业。“十二五”规划纲要明确提出坚持扩大内需特别是消费需求的战略，把发展服务业作为扩大内需的主要手段。河南省围绕建设服务业大省目标，制定出台了一系列优扶政策。2013年9月南阳市围绕建设中原经济区高效生态经济示范市，优化服务业布局和结构，激活现代服务业发展，出台了《关于实施“雁阵计划”，加快推进服务业发展的意见》，明确把培育壮大现代服务业作为经济结构调整的主攻方向，提出了服务业优先发展战略及政策措施。因此，国家经济结构调整升级的要求有利于南阳市现代新型服务业的培育，为现代服务业发展带来新契机。
      （二）从发展重点来看，全面加强“三新”建设为现代服务业的发展奠定了良好的基础。 当前，建设高效生态经济示范市是南阳市经济和社会发展的大局和中心任务，大力发展现代服务业是建设南阳高效生态经济示范市的方向。因此南阳市经济的重点是以经济转型升级为主线，以改善民生为根本，全力推进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化建设，“三新”建设力度的加大将为南阳市现代城市服务业的发展奠定良好的基础。一是新型城镇化的发展将为现代服务业的空间拓展和区位提升带来环境机遇。新型城镇化优化了城市综合功能，增强了城市集聚力、辐射力和带动力，有利于集聚人才、资本、技术等高端服务业要素，从而优化现代服务业环境，促进现代服务业新业态加快发展。二是新型工业化为现代服务业转型升级带来创新机遇。今后一个时期是南阳工业转型升级的关键阶段，将有利于产业向功能区集聚、块状经济向产业集群提升、普通制造向设计创造迈进，在此过程中，仓储物流、管理培训、采购营销、商务服务等大量生产性服务需求将应运而生，而传统制造业的区域转移和高新技术产业的加快发展，也将激发对研发设计、总部经济、会议会展、文化创意等高端服务业发展需求，有利于南阳生产性服务业及其业态的加快发展。
      （三）从发展策略上看，创新为现代服务业的发展提供了新的源泉。 南阳是国家创新发展试点城市。国家“十二五”规划把坚持科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，服务业创新不仅为自身的发展提供了动力源泉，同时也是促进新型城镇化、工业化和农业现代化建设的最有效的助推器。如杭州阿里巴巴电子商务平台，是信息服务业创新的成功范例，其产生的附加值和经济社会效益毫不逊色于工业企业，大大提升了城市竞争力。
      （四）从地理位置看，城市发展定位为现代服务业发展生产出新优势。 南阳拥有全省三大航空港之一的南阳机场，纵贯南北的焦枝铁路、横穿东西的宁西铁路，许平南、沪陕高速公路等重要交通通道，高速公路通车里程居全省第一位，形成了公路、铁路、航空现代立体交通体系。国家东西、南北通信光缆干线交会于南阳，南水北调大型水利工程和生态环境建设进一步提高了水资源和自然环境承载能力，为南阳发展信息、物流集聚奠定了坚实基础。南阳的“中国中部交通枢纽，豫陕鄂交界处的省级区域中心、国家创新发展试点城市、高效生态经济示范市”的发展定位优势也将逐步显现出来，服务业发展必将会迎来黄金发展时期，现代服务业发展也将进入持续快速健康发展轨道。
      三、南阳现代服务业发展方向及路径选择
      按照“两不三新”战略部署，紧紧围绕“高效生态经济示范市”发展总体目标，加快提升改造传统服务业，创新发展新型服务业，着力打造现代城市服务业，全面推进服务业发展“高端化、专业化、品质化”，实现生产性服务业做大、商贸业做优、旅游业做强、新兴服务业做新。
      （一）现代服务业发展趋势及南阳发展方向
      目前服务业处于转型提升、快速发展的关键阶段，现代服务业将是三个产业中最活跃、最具活力的产业，呈现出组织形态的规模化，经营方式的专业化，主辅分离的趋利化，资源整合的集约化和空间形态的集聚化。根据这些特点，实现现代服务业做大做强，还需结合南阳实际，顺势而为，科学发展。
      1 、融合发展趋势。 正确处理发展现代服务业与发展一二产业特别是制造业的关系，将发展现代服务业与发展制造业有机结合起来，依托制造业转型升级带来的巨大需求空间，大力发展研发设计、技术专利、物流配送、市场营销、品牌推广、系统集成等生产性服务业，实现制造业与现代服务业互动融合发展。一是通过推进产业链延伸融合发展现代服务业，做大“微笑曲线”两头；二是通过引导产业适度分离发展现代服务业，促进生产性服务业规模化、产业化、现代化。就这一趋势讲，南阳可重点考虑推进装备制造、农副产品加工、纺织类企业加快研发设计和市场营销方面的发展，并鼓励有条件的企业分离发展科研、物流等。
      2 、创新发展趋势。 根据现代服务业发展需要，充分运用现代科学技术手段，不断创新拓展发展的新领域、新模式、新形态，提升发展水平，在满足需求的同时更加注重创造新需求，实现服务业的创新发展。一是服务技术创新以及服务信息化、产业链一体化联动、品牌连锁经营、资产证券化等先进商业模式；二是服务标准化建设，鼓励企业自主创新，培育壮大一批国内外知名服务业品牌。就这一趋势讲，南阳重点可考虑加强物流节点建设、文化旅游领域创新，积极应用物联网、电子商务技术，加快物流、旅游业发展。
      3 、集约发展趋势。 按照新型城镇化建设要求，围绕当地产业发展特色，实施差异化发展战略，完善服务业发展规划，明确服务业发展重点，优化服务业发展功能布局，推进服务业转型提升，做大做强现代服务业。一是科学规划建设服务业集聚区，把集聚区建设成为引领现代服务经济发展的新平台；二是依托块状经济，加快建设一批生产性公共服务业平台，为制造业发展提供综合性服务，推进块状经济向真正意义的产业集群转型。三是充分利用特色优势资源，抓特色服务业发展。就这一趋势讲，南阳重点可考虑加强石佛寺镇玉文化产业园区、养老养生基地建设。
      4 、统筹发展趋势。 随着收入水平的提高，城乡居民消费由生存型向发展型需求转变，从保障社会公平正义，促进公共服务均等化出发，加快推进服务业行业均衡发展、区域均衡发展，丰富公共服务产品，提升基本公共服务能力。一是在发展生产性服务业的同时，也要发展生活性服务业、公共服务业；二是在加快城市服务业的同时，也要加快乡镇和农村地区的服务业。就这一趋势讲，南阳重点可考虑加强做好仲景健康服务业文章，推进生命健康产业发展。
      （二）南阳现代服务业的发展路径选择
      1 、提升服务业企业的创新能力，做大做强现代服务业龙头企业
      品牌的力量是无穷的，尤其是对现代服务业而言，品牌的无形资产和影响力对行业的影响更大。对于南阳而言，就是要加快提升服务业企业的创新能力，培育起在省内国内叫得响的服务业品牌，做大做强服务业龙头企业，积极引导和扶持企业上市。在做大做强本地服务业龙头企业的同时，还要积极鼓励外地有实力的服务业企业进驻南阳，做到企业和政府的互动，外地企业和本地企业的互动，特别是加强本地企业和外引企业的交流，更有益于本地企业较快的吸收外地企业先进的管理模式和经验，使本地企业在互动中少走弯路，缩短做强的周期。
      2 、加强现代服务业与制造业、农业的有机融合，促进现代服务业多元化发展
      一是加强现代服务业与制造业的有机融合。多年来，工业是南阳市经济的主攻方向，也是经济增长的主要引擎，工业与服务业在产业升级过程中理应相辅相成，随着工业的加速增长，但与之配套的研发、销售、物流、金融、信息、会展等生产性服务业明显滞后，已不适应经济结构调整、转型升级的需求。因此，在强调工业企业加快转型升级的同时，政府要大力鼓励企业将发展触角向生产的服务业延伸，特别是加强产品研发设计和品牌营销等方面，鼓励企业成立研发型的服务业企业、独立的物流配送企业、独立的营销企业和后勤物业、餐饮和教育培训等服务业型企业，促进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展。南阳市重视前期研发的防爆集团，和以加强品牌营销的二胶集团，都依托工业将产业链延伸到服务业研发和营销两端，走出较好的值得工业企业广泛借鉴的路子。二是提高产业融合效率。以物流园区或企业为依托，打造低成本物流交易平台，在加快工业提升的同时，有效助推服务业发展。结合南阳市致力打造油碱化工、装备制造、冶金建材、纺织服装、食品加工、电力能源六大战略支撑产业和新能源、光电、新材料三大战略新兴产业的契机，鼓励实施大公司、大集团战略，促进国字号、省字号大公司、大集团的广泛参与，加快综合性或专业性物流园区建设，利用先进的经验和现代化的手段来管理园区，提高园区的效率，实现共赢。
      3 、加快服务业集聚区建设，打造现代服务业发展的理想平台
      集聚发展有利于企业资源共享，拓展区域经济产业链和强化城市功能，更有利于加快经济结构转型升级。近几年南阳市的工业集聚发展对经济持续快速增长起到了重要作用，但就服务业发展而言，集聚发展有待探索。2013年9月为优化服务业布局和结构，激活现代服务业发展，南阳以省级“两区”为主要载体，出台《关于实施“雁阵计划”，加快推进服务业发展的意见》，着力构建“一心六团十一极”的服务业发展格局，打造各具特色的现代服务业区域，形成“头雁引领、群雁比翼、科学布局、互动给力”的“雁阵效应”，这是一个很好的开端。因此，应强力实施“雁阵计划”，推进现代服务业集聚区建设，特别是培育生产性服务集聚区、专业市场集聚区、文化创意产业园、科技创业园等一批现代服务业集聚区，起到领头雁的作用。对集聚区中的建设项目，要优先纳入重大项目计划，在其政策上给予倾斜，确保服务业集聚区建设的成效，争取在起步上不落后于周边地市，实现南阳市“豫鄂陕省际区域性现代服务业中心”的目标。
      4 、创新服务业投融资体制机制，为现代服务业快速发展提供动力
      任何行业的发展都离不开政策的倾斜和充裕的资金保障，南阳市现代服务业的发展更是如此，因此要加强政府与企业的联动力度，解决瓶颈制约。从政府层面上首先要积极支持民间资本参与企业重组，进入基础设施、社会公用事业、金融服务等领域；其次是抓紧完善中小企业贷款担保基金及机构等多层次担保体系，建立健全中小企业信用担保风险补偿机制，这对于最具发展潜力的南阳居多的中小企业，特别是技术含量高、附加值高的中小型服务业企业来讲，就等于给企业安插了一双起飞的翅膀 。
      5 、依托生态资源优势，培育新兴潜力服务业
      当前，建设高效生态经济示范市成为南阳市经济和社会发展的大局和中心任务。从能源资源集约利用来看，创造绿色GDP的生态服务业是南阳市最具发展潜力的服务业。一是培育农业生态服务业。大力发挥农业生态优势，提升农业附加值，创新服务业发展的新方向。二是培育仲景健康服务业。依托南阳丰富的中药材资源，大力发展中医医疗服务、健康养老、中医保健、健康咨询、健康旅游、中医药养生等健康服务业，打造一批知名度高、带动力强的仲景健康服务业集群及生命健康产业园区，建设以仲景品牌为特色的中医药强市和全国重要的仲景健康旅游高端集聚地。三是培育休闲体育产业。发挥农运会场馆的优势，以建设“运动活力之城”为目标，以户外有氧运动、休闲体育运动为重点，积极推动体育休闲与旅游融合。
      6 、理性面对新常态,促进房地产市场健康发展
      当前，我国经济发展进入新常态，房地产市场也将告别前期的高速增长进入结构调整、供需双方的再博弈阶段，由市场决定的价格波动将成为新常态，政府、企业和个人都应清楚地认识和适应这种新常态。具体南阳而言，开发商对于后市预期依然看好，坚挺的房价和开发商的热情双双不减，但购房者观望情绪比较浓厚。所以，首先是地方政府要积极面对并适应房地产的投资增速可能维持低位徘徊的状态，对经济的带动作用将降低这种新常态。二是房地产商要适应新的供需结构新常态，从追求快速发展，高价拿地，不断提高房屋销售价格获得超额利润的经营模式中走出来，精耕细作，提升房屋品质，增强市场竞争力。三是对消费者，房地产快速增值的时代已经过去，期望通过购买房产实现财富快速增值的投机行为可能面临高位接棒的风险。因此，政府、企业和个人都应清楚地认识、理性面对和适应房地产市场新常态。