南阳“五主模式”勾画移民幸福蓝图

      7月31日上午，社旗县桥头镇神力富民养殖基地内，4座现代化鸡舍错落分布在绿油油的花生田间，通风、喂食、控温全由机器智能控制，没有难闻的气味，传统鸡舍内满地的鸡粪也被厚厚的谷壳所取代，每座1800平方米的鸡舍可饲养白羽肉鸡约两万只。马蹬村村支部书记马国强告诉记者，这个养殖基地是村民出租集体地，并投入移民帮扶资金引进湖北神力集团合资兴建的，除了每亩每年1000元的土地资金收入外，移民每年还能按初始投入资金的10％获得分红，平时还能在养殖基地打零工挣钱，可谓是一举三得。

      2011年大规模移民搬迁后，南阳市迅速调整移民工作重心，扎实做好移民后续发展工作。南阳市移民局局长秦性奇说，近年来，南阳市大胆探索移民经济发展新路子，加快移民致富步伐，注重推行以“政府主导、部门主帮、企业主推、两委主管、移民主体”的“五主”发展模式，逐步形成了“一村一业”特色产业结构格局。同时，大力主导美丽乡村建设同步推进，移民新村建设日新月异。

      政府绘蓝图，移民圆梦想。唐河县东王集乡鱼关移民村文书朱建会说：“政府合理做好近远期规划，移民能上项目发展，我们能致富，这就是我的梦想。”自移民“安居”以来，南阳市及时研究出台了支持移民区经济社会发展的意见，编制了南阳市丹江口水库移民设施建设规划和“强村富民”计划，为移民勾画了既安居又乐业的发展蓝图。全市确定32家单位，开展对口帮扶工作。明确了具体帮扶任务，把对口帮扶工作纳入年度目标，实行一把手责任制，严格考核管理，对工作不负责任、不能按时完成年度对口帮扶移民工作任务的单位实行一票否决，主要责任人在3年内不得评先，不得提拔、重用、交流。

      以企带村，村企联动，富民兴业。该市鼓励企业到移民村投资兴业，充分利用移民土地资源优势，采取提供生产场地、基础设施配套、土地入股等方式与企业合作，千方百计争取大企业、大项目到移民村落户。淅川县巧做“借”字文章，借鸡下蛋、借梯上楼、借风使船，先后引进投资500万元以上项目20多个，16家大公司与移民村签订了村企共建协议。目前，南阳61个移民村引进投资500万元以上项目超过40个，大企业成为拉动移民村经济发展的增长极。

      移民富不富，全靠党支部。南阳不失时机强化基层组织建设，采取乡镇党委提名、任命或下派第一支部书记的办法，为移民村配齐配强“两委”班子，为壮大集体经济奠定组织基础。为移民“充电”，培养发展“能人”。南阳整合各级农业、劳动、商务、教育等部门培训资源，免费为移民开展农业实用技术、职业技能、致富带头人培训。目前，累计培训2.6万人次。并及时将这批“经济能人”引入经济发展主战场，一批经纪人，土地承包、大棚蔬菜种植、特色养殖的能人雨后春笋般涌出，率先致富，并带动邻里发展。

      今年4月开始，南阳以61个异地安置移民村、33个后靠移民村为依托，开展了移民美丽乡村建设，按照“协调美、生活美、环境美、身心美、和谐美”的标准进行打造，移民村面貌大为改观，正朝着“宜居、宜业、秀美”的目标迈进。

      目前，南阳南水北调移民村累计发展种养加及服务业项目600多个，移民丝毯加工户2000多户，初步形成了以大棚蔬菜为主的特色种植业，以肉牛、波尔山羊、蛋鸡、獭兔为主的特色养殖业，以地毯、电子及农副产品加工为主的工业。移民年均收入由搬迁前的4200元提高到2013年的7800元。全市有30%以上移民村都有集体经济项目，已有5个移民村从集体经济中为移民发福利。