这一年，河南这样推进南水北调中线工程高质量发展

【大河报·大河财立方】一泓碧水，贯穿南北。

2014年12月12日，南阳市淅川县，陶岔渠首闸门开启，清澈的丹江水倾泻而出，一路向北，昼夜不停。

2021年5月14日，习近平总书记在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北方协调发展，需要水资源的有力支撑。

一年之间，南阳市乃至河南省围绕南水北调中线工程做了哪些重点工作？连日来，大河报·大河财立方记者进行了采访和梳理。

【规划】

科学谋划，为南水北调中线工程编制重点工程项目64个

南阳，南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，丹江口水库河南库区水域面积506平方公里，占库区水面总面积的48.2%;汇水区面积6362平方公里，涉及淅川、西峡、内乡、邓州4县市38乡镇95万人。

从2014年运行至今，中线工程已安全运行2700余天，累计调水超477亿立方米，成为许多北方城市的供水安全生命线、经济发展保障线和生态恢复水脉线。北京城区七成以上供水为南水北调水;天津市主城区供水几乎全部为南水北调水;河南10余个省辖市用上南水北调水，其中郑州中心城区90%以上居民生活用水为南水北调水，沿线7900万人直接受益。截至去年5月份，河南省财政累计统筹各类资金286.9亿元，确保“一泓清水永续北上”。

一年来，南阳市践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕保水质目标，大力实施碧水保卫战，调水水质稳定保持在Ⅱ类水平。其中，科学谋划，构建水源保护总体布局，完成《南阳市流域水生态环境保护“十四五”规划》编制工作，按照分区筛选、轻重缓急、突出重点的原则，在南水北调中线工程水源区谋划水污染治理、水土保持、流域综合治理与水生态保护修复、环境风险防范等四个方面的重点工程项目64个。其中31个项目被列入国家《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划》，概算资金达40亿元以上，为深入打好南水北调水源地污染防治攻坚战提供了重要支撑。

一年来，南水北调后续工程扎实推进。其中，内乡县供水工程具备试通水条件，并纳入全省统一运行管理;兰营水库改造提升工程顺利完成，具备充库条件;唐河县乡村振兴优质水通村入户工程源潭水厂、河西水厂主体完工，其他两座水厂正在加快建设;官庄工区、宛城区、城乡一体化示范区、新野县、淅川县等新增供水工程正加快推进。

【监测】

当好“哨兵”，

监测人员平均每月要跑近900公里

一年来，作为南水北调水质监测的“耳目”和“哨兵”，负责水质监测工作的河南省南水北调中线渠首生态环境监测中心，也发生了很多变化。例如，更新了监测设备、壮大了监测队伍，水生态监测能力大幅度提高。

河南省南水北调中线渠首生态环境监测中心总工程师陈海燕介绍，一年来，监测人员平均每月要跑近900公里，对丹江口库区及入库河流开展日常监测应急巡查，每天要对15个水质自动监测站和两个浮标站开展数据审核与设备维护，为的就是保证南水北调水质监测数据的“真、准、全”。“我们去年5月份还引进了12名高层次人才，结合现在‘十四五’的生态环境监测工作的新要求，涵盖了生态学、地理信息学等，这些人才不仅满足于现在的工作，还有一定的前瞻性。”

【水利】

市委书记任总湖长、市长任总河长，

2022年度四水同治拟安排110亿元以上

问渠那得清如许，为有源头活水来。做好水源区的治理工作，意义重大。2021年，南阳全市实施四水同治项目140个，完成投资131亿元，投资规模实现“三连增”。南阳深化河长制“四制四化”工作模式，创新推行8项“河长+”机制，建立健全南水北调水源区和干线工程河湖长制工作体系。

2022年，南阳市将实施四水同治项目170个以上、年度投资110亿元以上，争取上级水利投资计划7亿元以上;要全面落实“河长+”工作机制，加强南水北调水源区和干线工程河湖长制工作，推进河湖“清四乱”常态化规范化，强化水土流失治理，全力确保“一渠清水安全北送”。

关于南水北调水源区和干线工程河湖长制工作，记者了解到，南阳市水利局以河长制为平台，在充分调研论证的基础上，将河长体系拓展至南水北调水源区和干线工程，由市委书记任丹江库区总湖长，市长任干线工程总河长，共调整或新设市、县、乡、村四级河湖长272名，按照“一乡一牌”的原则竖立河湖长公示牌。

【林业】

全省单笔财政投资额最大林业项目，

落户南水北调中线工程水源区

既有“清流激湍，映带左右”，又有“崇山峻岭，茂林修竹”。

碧水一路向北，沿途有绿树“护卫”。2021年，南阳完成营造林171.42万亩，占全省总规模的三分之一，居全省第一。其中，南水北调中线工程水源区国土绿化试点示范项目得以立项，该项目建设规模12.6万亩，投资3.05亿元，是南阳也是全省单笔财政投资额最大的林业项目。

其中，人工造林3.6万亩，退化林修复9万亩。项目实施期2年，共可获得中央财政奖补资金1.5亿元，省财政安排资金5000万元。该项目的实施，对于改善水源区生态环境、提升水源质量、维护生态安全具有重要意义。

【战略】

市政府“携手”中国南水北调集团，

开展特许经营等多模式合作

今年2月份，南阳市政府与中国南水北调集团水务投资有限公司、新能源投资有限公司签订战略合作框架协议。此次签约后，双方将本着依法依规、因地制宜、实事求是原则，采用特许经营、PPP、合资合作等多种模式，开展南水北调中线配套工程、南水北调后续工程、城乡供水一体化等项目的投资、建设、运营及维护工作。

中国南水北调集团有限公司董事长蒋旭光表示，公司将认真贯彻习近平总书记在南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话，努力将双方的合作项目打造成为精品工程、样板工程，推动双方实现互惠互利、共同繁荣。

【合作】

京宛合作谱新篇，

水源地4个结对县（市）每年至少引进北京亿元以上项目2个

前不久，南阳市人民政府发布了关于进一步加强南水北调对口协作工作的意见，对京宛合作提出了新的发展目标。围绕聚焦奋力打造河南省副中心城市和南水北调对口协作2035年远景目标，充分利用北京资源优势，明确今后一段时间南水北调对口协作的目标任务。

就产业合作方面，南阳提出，要实现产业转型跨越式发展。围绕产业转型升级，主动承接北京非首都功能疏解项目，使招商平台更完备，目标招商更聚焦，金融手段更丰富，创新驱动更精准。水源地4个结对县（市）和宛城区、卧龙区、高新区、城乡一体化示范区每年至少引进北京亿元以上项目2个，三年内至少引进10亿元以上项目1个;其他县（区）三年内至少引进亿元以上项目1个，成为北京重要的产业转移承接和科技成果转化孵化基地。

就人才交流方面，南阳提出，要实现高端借智常态化，充分借助中国人民大学国家发展和战略研究院等高端智库平台优势，围绕打造河南省副中心城市、南水北调绿色生态高质量发展等领域，每年举办高水平专题论坛2次以上，开展重大支撑性研究课题3~4个。

【立法】

为南水北调立法，

明确各级政府要加大对水源保护投入

确保一渠清水润北方，河南也从立法层面予以完善。2022年3月1日，《河南省南水北调饮用水水源保护条例》正式施行。《条例》共七章七十条,分为总则、水源保护、工程保护、生态保护、保障管理、法律责任、附则。

《条例》对用水安全和生态保护作出刚性约束，要求各级政府坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统化治理，确保水质安全，着力改善生活环境和质量，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。同时，针对汇水区和总干渠沿线人民群众为南水北调大局作出的牺牲和贡献，《条例》规定各级政府要加大对水源保护的投入，通过财政资金、设立基金、支持社会资本参与等方式，促进水源保护与经济建设、民生保障协调发展。同时，充分考虑河南省南水北调饮用水水源保护和高质量发展的前景，结合保护管理实际以及未来受水区范围扩大、水质标准提高等可能出现的情况，对后续工程建设及其保护措施制定了前瞻性的法律规范。（记者 段伟朵）