河南明天开审单独二孩政策 已在23省实施
备受社会各界关注的“单独二孩”政策，终于到了“瓜熟蒂落”的这一天。27日，省十二届人大常委会第八次会议将在郑州举行，《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定(草案)》已列入此次会议的建议议程。如果该条例草案获得通过，也就意味着河南省“单独二孩”政策将正式落地并开始实施。
□东方今报首席记者 梁新慧 记者 董彩红 记者 邱琦
【数据】
“单独二孩”政策
已在23省实施
“单独二孩”政策之所以备受关注，是因为牵扯千千万万个家庭的切身利益。
东方今报记者统计后发现，从今年1月17日浙江省率先实施该政策后，如今已有江西、安徽、天津、北京、广西、上海、陕西、四川、重庆、青海、甘肃、广东、湖北、辽宁、江苏、吉林、云南、湖南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等23个省区市陆续实施了“单独二孩”政策。
根据各地披露的公开信息，记者发现，在未实施“单独二孩”政策的省份中，山西、河北、山东、海南等四省，将在本月底之前举行的省人大常委会上，审议修改该省的人口与计划生育条例草案。如果不出所料，都会顺利通过并开始实施该政策。
另外，宁夏也明确表示将于今年实施，只有新疆、西藏暂时还没有时间表。
【消息】
我省明天审议
“单独二孩”政策
“全国这么多省份都已经实施‘单独二孩’政策了，目前，咱们省到底进展到哪一步了？”连日来，不少读者通过热线电话、微信、微博等多种方式给东方今报留言。
可以欣慰地告诉大家：这个好政策，已经进入实施前的最后时刻了。5月15日，省十二届人大常委会第三十一次主任会议在郑州举行，会上，省人大法制委员会有关同志就修改《河南省人口与计划生育条例》的必要性和《决定(草案)》的起草过程、主要内容等作了说明。会议同意，将《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定(草案)》列入明天召开的省十二届人大常委会第八次会议建议议程。
据悉，在明天召开的会议上，将就建议议程进行表决，从而列入会议的正式议程。随后，《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定(草案)》将提交会议正式审议、表决。
【步伐】
我省修法准备工作
正在紧锣密鼓进行
“全国20多个省区市实施了‘单独二孩’政策，河南的速度为啥这么慢？”在读者的反馈中，这种声音居高不下。
其实，自去年年底的十八届三中全会明确了启动实施“单独二孩”政策后，我省就立即开展了相关工作。
记者从省人大常委会、省政府获悉：今年2月，省人大成立了《决定(草案)》起草小组，向社会各界、有关单位征求了意见，并到部分市进行了调研。2月22日，省政府第22次常务会议听取了有关“单独二孩”政策的汇报，并提请省委常委会研究决定；在随后举行的省委常委会上，该政策已获得原则通过。今年3月初，省人大常委会启动了放开“单独二孩”、修订《条例》的立法调研项目，调研小组对我省人口与计生工作情况进行调研。
在3月25日召开的省十二届人大常委会第七次会议上，副省长赵建才作了《关于我省人口与计划生育情况的专项工作报告》，此举也被视为修法的前提和铺垫之一。
【影响】
实施后每年或多生5万至8万人
我省实施“单独二孩”政策后，到底有多少人符合这项政策？会不会迎来生育高峰？人口数量会不会迅速增长？
赵建才透露，按户籍人口口径、女方22岁结婚测算，我省目前约有“单独”夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增15万多对“单独”夫妻。
“初步测算，在政策平稳实施的情况下，平均每年多生的人口数为5万至8万，每年出生率提高0.5至0.75个千分点。按女方27岁生育第二个子女推算，当前我省产生的生育堆积为35万对，如果这些‘单独’夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育，短期内对人口出生会产生一定影响。”赵建才透露，因此，我省制定了一系列防控措施，使生育堆积对出生规模影响可控，出生总人口在省规划目标之内。
赵建才说，从总体上看，随着经济社会快速发展，群众受教育程度不断提高，养育孩子成本增加等因素的影响，生育意愿大大降低。“因此，启动实施‘单独二孩’在我省可行”。