从基本单位变化看平顶山经济结构调整

前言：基本单位是整个社会经济活动的基本单元，是一个地区经济发展的载体，其发展对促进经济增长具有直接作用。一个地区经济结构的调整和优化直接通过基本单位的发展壮大，行业分布变化显现出来，分析研究基本单位的发展状况，对于合理布局生产要素、优化经济结构调整、转变经济发展方式，实现经济的可待续性又好又快发展，提高宏观决策和管理水平具有重要意义。

一、平顶山市基本单位发展总体状况

第三次经济普查资料显示，平顶山市法人单位、产业活动单位仍处在高速扩张期。2013年末，平顶山市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位20088个，比2008年末（2008年是第二次全国经济普查年份，下同）增加5972个，增长42.3 %；产业活动单位24606个，增加5684个，增长30.0 %；个体经营户157524个，增加14473 个，增长 10.1 %。

2013年末，在平顶山市第二产业和第三产业法人单位中，企业法人单位占60.0%；机关、事业法人单位占14.5%；社会团体和其他法人占25.5%。

在平顶山市第二产业和第三产业个体经营户中，第二产业占17.3%；比2008年末下降了2.12个百分点；第三产业占82.6%，提高了2.02个百分点。（见表1）

表1中法人单位合计数含从事农、林、牧、渔服务业和兼营第二、三产业活动的农、林、牧、渔业法人单位265个；产业活动单位合计数含归属第二、三产业法人单位从事农、林、牧、渔业的产业活动单位282个。

二、平顶山市产业、行业结构调整的主要特点

（一）第三产业比重加大，三次产业结构进一步优化

从产业单位布局看，第三产业单位比重加大，第二产业单位比重减少，基本单位向第三产业集中的趋势明显，产业结构布局进一步优化，第三产业成为国民经济新的增长点，成为经济增长的重要驱动力量。2013年末，全市从事第三产业的产业活动单位20103个，占全部从事第二、三产业的产业活动单位数的82.7%，与2008年比，单位数增长40.7%，占比提高了9.1个百分点；全市从事第二产业的产业活动单位4221个，占全部从事第二、三产业的产业活动单位数的17.2%，与2008年比，单位数下降8.5%，占比减少了7.2个百分点。从地区生产总值看，平顶山市第三产业比重由2008年的24.4%上升到2013年的31.3%，提高了6.9个百分点。总体来看，平顶山市产业结构调整和优化正在稳步推进中。（见表2）

                                                    表2：按三次产业划分的产业活动单位情况

（二） 三产行业单位增势强进，行业调整成效明显

平顶山市因煤而建、因煤而兴，自建市以来，采矿业在平顶山市经济发展中占据重要位置，一直占比很大。5年来，通过平顶山市加大产业调整力度，加快行业调整步伐，国民经济正从传统行业向新兴行业、服务业转移，并且成效显著。一是采矿业单位数呈减少趋势。5年间，平顶山市采矿业法人单位由2008年的803家减少到509家，下降36.6%，占全部法人单位的比重由2008年的5.7%下降到2013年的2.5%；二是企业法人单位中批发和零售业单位发展较快。5年间，批发和零售业单位第三产业法人单位由2008年的1952家增加到4120家，增长111.1%，占全部法人单位的比重由2008年的13.8%上升到2013年的20.5%，成为企业法人单位分布最多的行业；三是房地产业发展迅猛。五年间，是平顶山市房地产行自建市以来发展最快时期，房地产法人单位由2008年的272家增加到680家，增长150.0%，占全部法人单位的比重由2008年的2.0%上升到2013年的3.4%。房地产市场的快速发展，带动了建筑业的较快发展，建筑业法人单位由2008年的289家增加到415家，增长43.6%；四是新兴服务业异军突起。五年间，租赁和商务服务业由2008年的245家增加到696家，增长184.1%，占全部法人单位的比重由2008年的1.7%上升到2013年的3.5%；科学研究和技术服务业由2008年的173家增加到506家，增长192.1%，占全部法人单位的比重由2008年的1.2%上升到2013年的2.5%。（见表3）

表3：按国民经济行业划分的法人单位情况

（三）企业法人强力拉动，单位总量大幅增加

2013年末，全市共有从事第二产业和第三产业的法人单位20088个，比2008年增加5372个，增长42.3%，其中企业法人单位12055个，比2008年增加3836个，增长46.7%，占法人单位总数的60.0%，比重比2008年上升了1.8个百分点。企业法人单位成为拉动全市法人单位总数增长的绝对主导力量。（见表4）

（四）私营企业增长迅速，内资占绝对地位

2013年末，平顶山市共有第二产业和第三产业企业法人单位12055个。其中，内资企业占99.7%，港、澳、台商投资企业占0.1%，外商投资企业占0.2%。内资企业中，国有企业占全部企业法人单位的2.4%，私营企业占48.0%。私营企业单位比2008年增长49.4%，占全部企业法人单位的比重比2008年提高了3.1个百分点。（见表5）

（五）小微企业快速发展，成为经济转型的市场主体

近几年，为营造有利于大众创业的良好环境，支持和鼓励小微企业进一步发展，政府相继出台实行结构性减税和普遍性降费，减免涉及小微企业的有关行政事业性收费和政府性基金，清理乱收费，减轻小微企业负担等一系列政策，小微企业迎来了发展的新机遇，随着国家扶持政策效应显现，平顶山市小微企业成为数量最大的市场主体，显现蓬勃发展良好态势。2013年末，平顶山市共有第二产业和第三产业小微企业法人单位11408个，占全部企业法人单位的94.7%。其中，位居前三位的行业是：工业3527个，占全部小微企业法人单位的30.9%；批发业2230个，占19.6%；零售业1760个，占15.4%。

三、平顶山市基本单位发展存在的主要问题

（一）三产发展滞后，比重偏低

2008-2013年五年间，全国第三产业比重由42.3%上升到46.6% ，全省由28.3%上升到32.0%，平顶山市由2008年的24.4%上升到31.3%。2013年平顶山市第三产业比重仍低于全国14.6百分点，低于全省0.7百分点，与全国、全省平均水平有较大差距。说明平顶山市三产发展空间很大的同时，也揭示出平顶山市产业结构调整任重道远。

（二）单位扩张相对全省已现缓慢

五年间，虽然平顶山市单位处在高速扩张期，但从全省来看仍发展缓慢。2008年，平顶山市法人单位占全省的比重为4.0%，2013年为3.9%；企业法人单位占全省的比重也由2008年的3.9%下降到3.8%。从近几年平顶山市“四上”及房地产企业入库数量情况看逐年下降。2013年入库556家，占全省全年入库单位的8.7%，2014年入库405家，占全省全年入库单位的5.6%。从新建新投产（新开业）单位申报入库情况看，平顶山市占全省的比重呈下降趋势。2013年平顶山市按新建新投产（新开业）入库128家，其中工业43家，2014年101家，其中工业27家，2015年前9个月共53家，其中工业10家。从目前掌握的情况看，平顶山市2015年新入库“四上”单位不会超过去年。

（三） 行业分布过于集中

2013年平顶山市法人单位中位居前三位的行业分别是批发和零售业、公共管理社会保障和社会组织、制造业，这三个行业的法人单位占全部单位的56.9%。尤其是批发和零售业，该行业法人单位占全市法人单位的20.5%。

（四）新兴服务业薄弱

平顶山市批发零售等传统服务业稳步发展，在第三产业中所占比重较大，而新兴服务业发展比较滞后，具有现代产业结构特征的电商、现代物流、信息技术产业、金融保险、房地产等现代服务业数量偏少，所占比重不高。

（五）高新技术产业发展滞后

2013年末，平顶山市共有规模以上高技术产业（制造业）企业法人单位21个，比2008年末增长16.7%，低于企业法人单位增速25.6个百分点，单位数占规模以上制造业的比重仅为4.0%。全年发明专利申请1件，占规模以上制造业发明专利的4.2%，比平均水平低41.5个百分点。

四、加快经济结构调整的对策建议

（一）加大产业结构调整力度，为经济稳增长提供新增长点。在“十三五”规划思路上，应提出“做实一产、做强二产、做大三产”的产业结构调整方向，倡导“绿色发展”的发展理念，积极培育强优企业。强化服务协调，鼓励企业做大做强，引导生产要素向优势企业集中，培育新的支柱产业和龙头企业，提升企业的竞争力，保证经济稳定增长有足够支持。

（二）促进现代服务业快速发展。在加快发展商贸流通、交通运输、社会服务等传统服务业的基础上，大力发展现代养老、现代物流、互联网+等新兴服务业。积极发展信息服务业，推进电子商务，促进信息服务业与工业、农业互动、联动发展，培育信息服务、科技服务、文化产业等快速成长，提高现代服务产业的发展水平。

（三）做大做强重点企业，增强企业市场竞争力。加大对现有中小企业的扶持力度，出台优惠政策，激励、引导中小企业做大做强。建立和完善中小企业成长促进机制和退出机制，加快建立健全中小企业社会化服务体系。坚持“择优扶强”，推进“抓大壮小扶微”工程，积极培育一定数量的重大企业，扩大企业规模，提高经济总量，提升规模效益，影响、开拓市场，带动一大批中小企业增强市场竞争力，提高企业抗风险能力。

（四）大力促进非公经济发展。加大对非公经济发展的扶持力度，充分发挥私营、个体等非公有经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。在政策、环境、资金、市场、人才等方面对非公经济加以扶持，提供优质的服务，维护非公经济企业的利益。对一些有发展前景、主业突出、规模较大、产品科技含量高、市场占有率高、辐射能力强的非公经济企业进行重点扶持，不断做大、做强、做优非公经济企业，促进经济结构升级，提升企业的核心竞争力。