推进协商民主 凝聚发展力量——政协南阳市第五届委员会常务委员会工作报告摘要

    在１月５日开幕的政协南阳市第五届委员会第二次会议上，市政协主席刘朝瑞受政协南阳市第五届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告。

    ２０１４年，市政协高举社会主义、爱国主义旗帜，认真学习贯彻中共十八大及十八届三中、四中全会精神，围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，同心协力，推进高效生态经济示范市建设，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳作出了积极贡献。

    坚定立场  凝聚共识

    增强政治把握能力

    以党的群众路线教育实践活动为契机，市政协通过组织深入系统的学习，使广大政协      委员进一步坚定了政治信念和宗旨意识，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，增强了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。广大政协      委员坚定不移地拥护中国共产党领导，与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。同时，市政协坚持问题导向，增强群众意识，敞开大门，搭建载体，广泛征求广大政协      委员和社会各界意见。通过对照“四面镜子”，深刻剖析反省，政协领导班子认真召开民主生活会，开展批评和自我批评，在加强领导班子自身建设、密切与民主党派联系、规范政协调研视察、提高履职能力、加强与委员的联系、改进文风会风等方面都取得了明显成效。

    一年来，市政协紧紧依靠和坚持中共南阳市委的领导，密切团结各民主党派、工商联、无党派人士、民族宗教界人士，扩大与港澳台同胞和海外侨胞的联系，努力调动一切积极因素，为全面深化改革和建设“三个南阳”，增进政治认同，统一思想，寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。

    着眼全局  创新履职

    积极服务南阳发展

    加强经济领域重大问题调查研究。市政协紧紧抓住当前我市经济社会发展中亟待解决、关乎全局的重大问题，精心选题，前瞻谋划，深度调研，努力为全市经济社会发展谋良策、献真言。全年围绕提升城乡规划、加快企业上市、推进南水北调丹江口库区和干渠生态建设、推动农村土地流转、促进港澳台侨等外资企业发展等课题，开展了深度调研，推出一批高质量调研报告，许多意见建议得到市委、市政府高度重视，决策中采纳实施。特别是关于城乡规划工作的调研，选题准、调研深、论证广，形成的《坚持科学规划  引领科学发展》的调研报告，对推进我市城乡规划工作起到了极大的促进作用。

    围绕热点难点问题开展专项视察。２０１４年，市政协以推进市委、市政府中心工作和重大决策部署的贯彻落实为宗旨，组织委员开展视察活动１０余次，先后对我市中心城区道路交通安全、南水北调生态走廊建设和水质保护、中心城区教育资源整合、城区内河治理、食品安全、落实宗教教职人员社会保障、社区矫正等工作开展了专项视察，发现问题，提出针对性意见和建议，有力推动了相关问题的解决。

    创新开展协商民主工作。通过制订协商民主工作计划、完善协商民主工作机制、创新协商民主形式、推进协商成果运用市政协创新建设了协商民主的多种载体和平台，推动有关部门落实转化政协的协商成果。同时，注意加强舆论宣传工作，通过《南阳日报》以专版形式对政协的民主协商内容进行深度报道，扩大了民主协商的影响力，有效促进了重大事项的落实及部门工作的改进和提高。

    注重提升提案工作水平。市政协把全面提高提案质量、提升办理质量、提高委员满意度放在更加重要位置，强化跟踪联办，加强对接联动，有力推动了我市经济社会建设和民生改善，对服务保障大局发挥了重要作用。市政协五届一次会议以来，共收到提案７２６件，立案７０５件。截至２０１４年１２月底，所有提案办理完结，大多数提案者对提案办理结果表示满意。

    提高民主监督工作实效。市政协通过完善民主监督工作机制、创新开展专项民主监督活动、开展经常性监督、积极参与行风评议，较好地履行了民主监督职能，有近百名市政协        委员担任市直有关部门特邀监督员、特约检查员、人民陪审员等，较好地发挥了政协的民主监督作用。

    强化素质  提升形象

    努力加强自身建设

    市政协把习近平总书记提出的“三严三实”和市委“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话，作为加强作风建设的总要求，落实到加强自身建设具体行动中。

    加强常委会建设。市政协坚持重大问题集体讨论，坚持求同存异、体谅包容、民主协商、平等议事原则，修订完善了《政协南阳市委员会常务委员会工作规则》等，健全了常委会工作制度，完善了常委会议事的民主程序。

    加强委员队伍建设。利用例会、座谈会、专题报告会和政协网站，市政协对委员进行政情、市情和政协知识培训，不断提高委员的履职能力，通过组织委员参加调研、视察、协商等活动，创新成立“委员之家”，为委员搭建学习、交流、参政的新平台。通过加强对委员管理，建立激励机制，制作委员履职台账，增强了委员的归属感和责任感。

    加强机关建设。市政协认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关规定，充分发挥政协党组在政协组织的核心作用，先后围绕加强组织建设、强化政治学习、推动工作创新、加强委员管理、改进作风建设等方面工作，制定修订了２０余项制度，机关作风进一步改进，服务效能进一步提升，树立了政协机关勤政务实、廉洁高效的良好形象。

    加强上下联动，发挥整体功能。２０１４年，市政协积极服务全国政协、省政协来宛的调研、考察工作，积极参与丹江口库区生态建设协作、政协横向联席会。增强与县区政协的联系与指导，不断提升政协履职的整体效能。加强政协理论研究和宣传工作，开通政协网站。深入总结历史经验，搞好文史资料的搜集整理，出版《光辉历程——纪念市政协成立２０周年》文史专辑，发挥了存史、资政、育人作用。

    积极完成承担的全市重点工作任务。根据市委安排，市政协配合相关领导和部门，较好地完成了全市生态文明建设、中心城区内河水系综合开发、清洁家园行动、保护母亲河行动、丹江口水库污染防治及汽车产业、中医药产业、职业教育、文化产业发展等方面工作。同时，班子成员较好地完成了分包县区和联系点工作。

    围绕中心  服务大局

    做好２０１５年政协工作

    报告提出，２０１５年，市政协工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神，中央、省委经济工作会议和市委全体（扩大）会议精神，认真落实市委“一统四抓三关键”总体部署、“一优一高一稳定”工作方针，围绕中心、服务大局，着力凝聚政治共识、着力助推经济社会科学发展、着力推进协商民主建设、着力服务全面深化改革、着力推进履职能力现代化建设，为推动“三个南阳”建设作出新贡献。

    着力凝聚政治共识，广泛汇集发展正能量。要把加强学习、强化理论武装作为提高政协履职能力的重要任务来抓，把思想和行动统一到中央关于经济发展进入新常态的重大战略判断上来，统一到中共南阳市委重大决策部署上来，在大局中找定位，明确政协自身任务，找准工作着力点，充分发挥其“人才库”、“智囊团”优势和界别作用，最大限度调动一切积极因素，汇集各方正能量，为推进“三个南阳”建设作出新贡献。

    围绕中心服务大局，切实加强履职能力建设。要继续坚持“调研要深、视察要实、提案要准、协商要充分、监督要敢说真话”的总要求，围绕重大课题开展深度调研，围绕重大项目实施论证视察，围绕重大决策开展民主协商，围绕重大领域开展民主监督，围绕重大成果推动反馈落实。强化问题意识，坚持问题导向，努力在战略谋划、立论建言、助力发展、改善民生上作出新贡献。

    着力加强自身建设，不断激发工作活力。要全面巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真落实习近平总书记“三严三实”和市委“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话作风建设要求，全面加强自身建设，发挥好委员的主体作用。要以提高政治把握能力、服务大局能力、推进协商民主能力、提高合作共事能力、提高履职成果落实能力统揽常委会建设，切实增强常委会的凝聚力、号召力、战斗力，提高政协机关的服务保障能力。③３（本报记者  李仰峤）