十三项重大举措冲刺全球森林目标

中国绿色时报12月23日讯   为了全面实现全球森林目标，联合国欧洲经济委员会（ECE）的森林和森林工业委员会（COFFI）与联合国粮农组织欧洲林业委员会（EFC）联合出版的《欧洲经济委员会所属地区的森林：实现全球森林目标的趋势与挑战》研究报告，提出了实现全球森林目标的13项重要举措。

一是保护森林。欧洲林业委员会地区各国政府和森林经营者必须从战略高度采取行动，保护该地区森林免遭各种灾害，特别是那些与气候变化相关的灾害，增强森林对各种难以预知的灾害的抗御能力。所采取的森林保护策略应该具有应变性，以便根据执行情况随时进行必要的修正。

二是通过森林固碳以及扩大木质产品利用范围等途径，发挥森林减缓气候变化的作用。

三是以可持续方式积极推动木质能源生产。为实现可再生能源目标，必须大幅度增加用于木质能源的木材供应。这需要加大私有林的木材供应，提高木材利用率和回收利用等；同时，要协调好木质能源目标与其他目标的关系。

四是从欧洲林业委员会地区的市场彻底清除以不可持续方式生产的林产品，同时帮助这一地区以外的国家打击非法采伐。

五是促进以可持续方式生产的林产品的消费。可持续林产品的推广工作应致力于宣传、营销和监管等工作。

六是林业部门应率先发展绿色经济，并与其他部门分享经验，相互学习。新兴的“绿色经济”概念要求每个部门以新的方式提高人类福祉和社会公平，同时显著降低生态环境风险。林业部门在发展绿色经济方面具有得天独厚的优势，应该发挥带头作用。

七是发展壮大林业劳动力队伍，大幅度提高林业工人的作业安全和保健水平，并提供必要的技能培训。在欧洲林业委员会地区，林业工人的作业安全和保健问题比较突出。为使林业工人队伍得到可持续发展，必须提高林业工人待遇，加强林业工人技能培训和教育。

八是继续帮助欧洲林业委员会地区以外的其他国家实现可持续森林管理。尽管双边官方发展援助有所增加，另外还开展了许多多边官方发展援助和能力建设，但毁林、非法采伐和其他不可持续的行为在许多地区仍然在持续，必须把消除毁林作为这些地区的优先重点。欧洲林业委员会成员国支持其他国家开展可持续森林管理的方式包括财政和技术援助、分享经验、能力建设以及增强供给资金的有效性等。

九是建立森林生态系统服务定价和付费的公平机制，以便为森林生态系统服务功能的发挥提供可持续的资金支持。

十是在整个欧洲林业委员会地区开展能力建设。这一地区的有些国家，如巴尔干山脉、高加索山脉和中亚地区的一些国家，面临的挑战是如何使林业部门走上可持续森林管理的轨道。这些国家的林区偏远，基础设施落后，管理体制不够完善，非法采伐现象严重，林业没有被纳入国家发展计划的优先领域。欧洲林业委员会其他国家应该对这些国家给予支持。可持续森林管理问题必须由最高决策层加以解决，首要的一步是要把林业问题纳入国家发展计划。

十一是在政治环境、经济环境和技术环境不断发生变化的形势下，林业管理者应在财政、技术和劳动力等方面采用创新的管理框架。

十二是解决林区居民面临的社会问题和经济问题。欧洲林业委员会存在着部分贫困地区，林业的低收益和木材加工厂倒闭，会使情况变得更糟。许多土著居民（特别是北美地区的土著居民）的森林所有权问题未得到解决。另外，数以百万计的私有林主的森林面积过小，森林经营管理的经济可行性较低。只有解决林区居民面临的这些社会经济问题，才能使林区居民摆脱贫困。

十三是通过扩大保护区范围和积极的森林管理，来提高森林生物多样性。