"两区"建设综述：打造高成长服务业发展高地
开栏的话
作为我省加快建设高成长服务业大省的重要引擎，按照省委、省政府部署，自2012年以来，全省各地在商务中心区和特色商业区建设上取得了积极成效。日前，我省开展了“两区”建设现场观摩活动并召开全省“两区”建设工作会议，对加快推进“两区”发展，有力支撑高成长服务业大省建设进行全面部署。今日起，本报开辟“加快‘两区’建设步伐做大做强服务业”专栏，阐述“两区”建设对带动全省服务业发展的重要意义，展示各地在加快“两区”建设方面的成就与经验，以期推动全省“两区”建设尽快出形象、成规模、见成效。
2014年，在我省商务中心区和特色商业区建设征程中，注定是不平凡的一年。这一年，省委、省政府谋篇布局，通过一系列举措让“两区”建设提速增效：召开现场观摩暨建设工作会议；出台加快“两区”建设专项工作方案；将加快“两区”建设作为重点写入《关于建设高成长服务业大省的若干意见》……在我省全面建设高成长服务业大省的新形势下，“两区”发展迎来了新的历史契机，正日益成为全省服务业发展的高地。
“两区”建设事关发展大局
在省委、省政府的总体部署中，商务中心区和特色商业区是以现代服务业为主导的产业集聚区，是建设高成长服务业大省的主要载体和重要抓手。加快“两区”建设，符合“产业集聚、人口集中、土地集约”的要求，是“完善一个载体、构建四个体系、夯实五大基础、强化六个保障”总方略的有机组成部分和重大举措。
全省上下越来越深刻地认识到，加快“两区”建设意义十分重大，经过近几年的发展，全省认定的176个商务中心区、特色商业区的集聚带动效应已初步显现。截至2013年年底，全省“两区”入驻企业和个体工商户分别达到1.46万家、23.36万户，吸纳就业92.6万人。渣打银行、华润集团、大连万达等一批境内外知名企业陆续签约入驻。2013年，全省“两区”实际利用省外资金763.4亿元，占全省服务业利用省外资金的26.5%；完成投资635.3亿元，(下转第四版)
占全省服务业投资的5.7%；实现服务业增加值553.2亿元，占全省服务业增加值的5.4%；社会消费品零售总额达到824.1亿元，占全省的6.7%；实现税收133.2亿元，占全省服务业税收总额的7.6%。“两区”在扩大招商引资、拉动投资消费、促进产业升级、吸纳社会就业等方面发挥着越来越重要的作用。
“四集一促”明确科学内涵
2012年，我省出台关于促进“两区”发展的指导意见，首提“两区”概念。今年8月召开的全省“两区”建设工作会议对“两区”建设的内涵特征再次进行明确，进一步深化了全省对“两区”建设科学内涵的理解和认识，确保“两区”建设始终沿着正确方向推进。
会议明确提出，商务中心区是特指在省辖市市区和未纳入中心城市组团的县城、县级市市区内，集聚金融、信息、研发、企业总部、中介服务及商业贸易等机构，拥有商务办公、会展(展示)、酒店、公寓、文化、娱乐等配套设施，能够为区域经济活动提供综合商务服务的城市功能区；特色商业区是特指在市辖区和纳入中心城市组团的县城、县级市市区内，集聚相关服务业企业，形成特色鲜明、具有一定规模和较强辐射带动作用，为一定区域提供特色商贸服务和相关商务服务的服务业集聚区。
“两区”的共同属性决定其基本内涵可概括为“服务业企业(机构、商户)集中布局、服务业集群发展、服务功能集合构建、空间和要素集约利用，促进大容量就业”，即“四集一促”。
强化载体形成发展高地
今年我省出台的《关于建设高成长服务业大省的若干意见》中，“两区”建设成为热词。《意见》提出，要强化载体，引领发展，加快商务中心区和特色商业区建设，形成服务业发展高地。
《意见》为未来我省“两区”发展指明了方向。
《意见》提出，要加快服务业发展载体平台建设，重点加快“两区”发展，强化招商引资，推进有序集聚，突出培育特色产业，着力增强区域服务功能。加快产业集聚，大力引进龙头企业和高端品牌，着力推动金融、管理咨询、中介服务等商务服务机构和企业总部向商务中心区集聚，引导符合居民消费升级换代的综合商业设施和文化休闲项目在特色商业区集中布局。
下一步，全省“两区”将充分挖掘特色产业产品优势和历史人文资源，建成一批业态配比合理、功能复合多元的城市综合体，培育一批税收超千万元的金融、商贸、信息、总部经济等商务楼宇，打造一批商文旅融合发展的知名商业街区，形成一批现代物流、电子商务、展示交易等有机融合的专业市场。