固化 细化 融化 升华——经八路街道"四项基础制度"

　　 中原网讯(记者 党贺喜 通讯员 姚淼) 刚刚过去的这个母亲节，经八路街道办事处省委社区的老妈妈们“兴奋”了一把：社区“心灵手巧”工作坊吸引了70多位大妈前来“炫技”，各位能工巧匠制作的丝网花不仅把社区举办的“庆祝母亲节折花展评”活动推向高潮，而且，她们授人鲜花，手留余香，也给其他妈妈们带来节日的喜庆。

　　连日来，仰仗网格联合巡查这一“利器”，纬一路绿色大果园突店经营、纬三路卖鸭蛋三轮车流动商贩、纬五路万帮炒货突店经营等9处违反城市管理行为得到遏制。

　　这只是经八路街道办事处网格化管理的一个缩影，作为全市“三大主体”工作之一，2012年，全市网格化管理的首块儿“试验田”拓荒于经八路，深耕于经八路，收获于经八路。他们以恒久之韧性固化之，以创新之利器细化之。

　　2014年年底，经八路街道办事处又挺进全市“四项基础制度”建设试点行列。由此，以网格化管理为载体的长效机制建设与“四项基础制度”建设互为融合，互为彰显，升华到新常态。

　　 以“三段式”决策为载体

　　建立民主科学决策长效机制

　　体育局社区有个特设机构：“网格民主议事堂”。社区群众骨干马启敏为它点赞说：“现如今，俺社区修路、栽草、装路灯等，所有大大小小的事情，都要到‘议事堂’理论理论，群众都是‘参议员’，自个儿的事自个儿做主，这样的制度是实打实的民主。”

　　马启敏点赞的制度即“三段式”决策——

　　决策前做到“一征”，了解群众诉求。各级网格党组织牵头，就拟决策内容，通过座谈走访、自治小报等方式广泛向群众征求意见。同时建立民情分析会制度，针对群众反映的各类问题，定期进行梳理汇总、综合研判，并提出初步意见。

　　决策中做到“三议”，保障群众参与。即决策过程遵循社区“两委”提议、相关单位商议、居民代表会议决议流程。

　　决策后做到“两公开”， 强化群众监督。即决议内容公开、实施情况公开。

　　而“网格民主议事堂”就是社区“三议”机构之一。作为“议事堂”的一员，马启敏和他的同事们每周一会，对居民公约、公共资源利用、楼院管理与服务等网格事务进行讨论、决议。

　　不仅如此，连最让人头疼的商贩管理也进入网格自治的新境界。前不久，别具一格的“网格商会”诞生：以网格内路段为单元，选举产生街道商会网格活动组;而后由网格活动组选举产生各社区分会，并表决通过商会章程。在网格党组织领导下，各商会自主运作，自我管理，自我监督。目前已吸纳了125名辖区商户加入网格商会。

　　自我监督胜于他人监督，通过网格商会的良性运作，辖区占道、突出门店等不文明行为不仅得以有效遏制，而且大大降低了“旧病复发”概率。

　　 以“三类三级一庭”为载体

　　建立网格矛盾调解化解长效机制

　　今年4月30日，教育社区巡回法庭开到社区的大杨树下，对该社区“深蓝数码印刷公司围墙影响群众采光”一案进行审理。法庭以社区法官为主，专职调解员、群众代表为辅，社区“益邻律师工作室”无偿为双方提供法律援助。“庭审”结束，皆大欢喜。 居民们说：“这个‘家门口的法庭’，方便快捷成本低，真好。”

　　这个颇受群众欢迎的巡回法庭乃是经八路首创的“三类三级一庭”中的一项法宝。

　　四邻八舍，免不了磕磕碰碰。如何把小事化无，大事化小，这对矛盾调解提出新命题。于是，“三类三级一庭”应运而生——

　　合理划分三类矛盾纠纷，科学分配调解化解力量。对邻里纠纷等常见多发型矛盾纠纷，由网格调解力量担当;对疑难复杂矛盾纠纷和信访重点人群，由警官、法官、检察官和社区律师组成的司法队伍，会同各级网格长共同调解化解;涉及专业领域的纠纷，如拖欠农民工工资、医疗纠纷等，由专业性人民调解组织负责调解。

　　精心组建三级工作队伍，层层落实调解化解责任。在三级网格，建立由楼栋长、党员、热心群众等参与的群众调解队伍;在二级网格，依托市、区职能部门下沉人员和专业力量，组建行政和司法调解队伍;在一级网格，组建由医院、企业、物业等专业人员组成的专业性矛盾纠纷调解队伍。

　　“一庭”则是灵活开设社区巡回法庭，用一线工作法，全面提升调解化解水平，提高调解化解效率。