两会谈老楼加梯丨省政协委员张玲：建议对低层住户给予合理补偿

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城市居民小区既有住宅加装电梯不仅仅是养老问题，也是关乎社会民生的大事。两会期间，省政协委员、安阳人大常委会副主任张玲建议，充分利用小区现有资源，对低层住户给予合理补偿。有条件的市、县(区)对有加装电梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供养、城乡低保等特殊困难家庭给予适当补贴。

长期调研中，张玲发现老旧小区加装电梯最主要的是面临“两难”，即居民意见统一难和资金筹措难。为此他提议从这两方面入手破解“加梯难”。

充分考虑各方利益和需求，支持合理诉求

张玲表示，既有住宅加装电梯要坚持“业主自愿、市场运作、政府支持、安全规范、程序优化”的原则。既要发挥政府的舆论引导、政策支持和积极服务职能，又要充分发挥住宅业主作为物权所有人的主体作用，充分尊重业主意愿，依法通过民主协商形成合理可行且兼顾各方利益的改造方案。已成立业主委员会的，业主委员会应当在协商中发挥牵头组织作用。

对低层住户给予合理补偿

“对低层住户的补偿方式有很多。”张玲告诉记者。一是可以在楼顶为低层住户加盖储物间;二是小区闲置空间或者其他公共资源(如车位、充电桩、门面房等)的使用上给予低层住户一定优惠;三是在电梯间规划时，扩大住户使用面积，在增量上向一楼二楼住户倾斜;四是也可以讨论货币化补偿，或者是变相的货币化补偿，比如对于需要一起进行水、电、气改造的费用，3层及以下的住户可以少出，或者不出。

创新资金筹措方式，合理分摊费用

加装电梯的费用不仅包括购买电梯设备费用，还包括前期的地质勘查、方案设计、图纸审查，施工中的土建基础施工、井道制作及施工、装修装饰，后期的环境修复、检验检测、维护保养等费用，所以加装电梯的整体工程费用较单台电梯设备采购费用高出许多。较高的资金投入是制约电梯加装的最主要因素。

张玲建议，从当前各地出台的关于既有住宅加装电梯的政策来看，可以通过以下渠道筹集资金：(1)业主自筹自建模式;业主根据所在楼层、面积等因素分摊资金，分摊比例由出资的全体业主协商确定;(2)出资加装电梯的业主可按规定提取住房公积金(根据各地政府文件规定确定)，提取额度不超过既有建筑加装电梯费用扣除政府补贴后的个人分摊金额;(3)出资加装电梯中缴存住宅专项维修资金的业主可按规定提取住宅专项维修资金;(4)政府的财政补助资金;(5)社会投资等：产权单位或集体出资加装模式、专业公司“代建租用”模式。

张玲同时建议，有条件的市、县(区)对有加装电梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供养、城乡低保等特殊困难家庭给予适当补贴;同时从整体上按照老年人住户数量在住宅单元用户中的比例进行有差异化的财政补贴，鼓励老年人的相对聚集，提高政府补助的有效性，同时要和养老服务设施改造结合起来。

来源：大河客户端