劝服越级上访者难不难 ——“法在身边”系列谈之九

　　如何劝服群众不越级上访，是很多基层干部喊着头疼、办着棘手的一件难事儿。劝服这事儿真的这么难吗？

　　让群众参与信访工作，建立县“评议大会”、乡镇“道德法庭”、农村“三老”协会三级信访工作平台，构建预防和化解信访问题的有效载体，尝试信访工作民治民管……创新信访机制后，今年以来，鹿邑县借助三级信访工作平台，共处理各类矛盾和信访问题2920多起，成功调处重大疑难信访问题330多起，乡镇、村越级上访量同比下降60%。

　　鹿邑的有效做法说明，劝服群众不越级上访，根本不像一些干部传说中的多么难。越级上访的发生，上访者法制意识淡薄只是表象，深层次的原因是一些地方、一些部门，在涉及群众利益的决策和行为中，不能始终做到依法办事，损害法律权威，导致“不信法制信上访”的怪现象时有发生。

　　群众利益无小事。社会转型期、矛盾凸显期，劝服群众不越级上访、防止基层矛盾激化，关系社

　　会和谐稳定。劝服越级上访者难不难？面对基层矛盾、纠纷和群众利益诉求，相关部门只要坚持法制观念和文明执法，与霸道作风、野蛮执法、粗暴执法说再见，争当依法办事的表率，法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位就得以强化，群众就会形成理性表达诉求的自觉与习惯，劝服难自然迎刃而解。

　　鹿邑县的信访工作机制创新，告诉那些因越级上访而发愁的干部，把全面推进依法治国落实到日常的实际工作中，健全依法维权和化解纠纷机制，构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，把信访纳入法治化轨道，不但能劝服越级上访的群众，而且会不断提升法律在全社会的权威，日益坚定每个公民的法制信仰，全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的生动局面就得以形成,“群众工作不好做”的现实困扰将不复存在。(丁新伟)