以改革创新为动力加快推进农业现代化

        加快推进农业现代化，从农业农村外部来看，是国家现代化、四化同步和稳定经济增长的客观需要。一方面，在整体现代化中，农业现代化是一个“慢变量”和“关键变量”。这一“变量”很大程度上决定了现代化的进程，影响着四化同步的水平。环顾世界，发达国家大多是农业现代化水平高的国家，而那些农业落后、农民贫困的国家，没有一个能真正算是现代化的。中国的现代化也不能例外，我们不可能在农业衰败农村凋敝的情况下建成现代化国家。另一方面，国家整体经济增长能不能稳住，农业的作用更是至关重要。三农向好，全局主动。当前，我国农业农村发展成绩巨大，可圈可点，粮食产量实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，农村社会和谐稳定，为经济社会发展全局的稳中有进，发挥了“压舱石”和“定海针”的作用。但如果农业稳不住、农产品供给出了问题，特别在当前情况下，就很有可能出现增速走低、物价走高的不利局面。国际上这方面的教训十分深刻，我们决不能蹈此覆辙。

        加快推进农业现代化，从农业农村内部来看，是农业爬坡升级和问题倒逼产生的内在要求。一方面，我国农业现代化水平稳步提高，科技贡献率突破50%，主要农作物良种基本实现全覆盖，农作物耕种收机械化率达到六成，农田有效灌溉面积占比超一半。这充分说明，农业现代化建设已经打下了良好的基础，正在加速前行。但越是这样的时候，我们越不能有松懈和歇口气的想法，越是要有鼓足干劲、乘势而上的精神，就像挑担到了半山腰，正是要劲的时候，努一努就上去了，松一松就停下来了，停一停还可能滑下去了。这时候，拼的就是耐力，比的就是意志，否则，就只能望峰兴叹、半途而废。另一方面，国内主要农产品价格已经超过了进口价格，继续提价遇到了“天花板”，很多补贴政策，在世贸组织规则下也遇到了“天花板”，与此同时，农业生产成本的“地板”还在不断攀升，多重挤压之下，农业的比较效益不断下降。而且更严重的，农业还背负着生态环境束缚和资源条件制约两道“紧箍咒”。这些问题，倒逼着我们，不面对不行，不应对不行，不解决更不行，我国农业发展已经到了不转变发展方式就难以为继的阶段了，已经到了只有加快推进农业现代化才有农业未来的时候了。

        加快推进农业现代化，要有新的思路、新的视野、新的办法。要千方百计稳定粮食生产，在粮食问题上不能有半点闪失，要始终保持清醒头脑，首先要算好安全账，在此前提下，也要算好经济账。要坚持稳粮与增收协调共进，推进农业战略性结构调整，大力发展农业产业化，促进一二三产业融合互动，提高农业发展的质量和效益，使农民的粮袋子和钱袋子都丰盈充实。要积极发展多种形式的适度规模经营，鼓励、引导和规范土地流转，坚持因地制宜，允许进行多种形式的探索试验。推进农业适度规模经营，不能单纯理解成土地经营规模的扩张，更不能简单等同土地兼并。要坚持以粮和农业为主，避免“非粮化”，坚决禁止“非农化”。要促进农业可持续发展，坚决把资源环境恶化的势头压下来，新账不再欠，老账逐步还。一定要把过量使用的农业投入品减下来，把超过资源环境承载能力的生产退出来，把农业废弃物转成资源和财富，把地力下降的土壤改良好，把受损的生态环境逐步修复治理好，把农业发展的根基和命脉保护好。要加大农业政策和资金投入力度，坚持重中之重不动摇，不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减，进一步完善农产品价格形成和调控机制，健全金融支农制度。要用好国际国内两个市场两种资源，要发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。

        加快推进农业现代化，既涉及生产力发展，也涉及生产关系变革，是一项宏大复杂的社会系统工程，要坚持以改革创新为动力，把握方向，突出重点，积极探索，逐步推进；要坚持辩证思维、系统方法，不能搞非此即彼，不能搞只顾一头，坚决防止“刮风”；要坚持顶层设计与摸着石头过河相结合，积极稳妥，审慎而行，看准了就大胆干，看不准就再看看。不怕慢，就怕站，最怕折腾，决不能犯颠覆性错误。

        2015年是“十二五”规划的收官之年和编制“十三五”规划的重要之年，也是全面建成小康社会关键时期的关键之年，做好农业农村工作，意义重大。我们一定要按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，全面深化农村改革，努力交出一份加快推进农业现代化的亮丽成绩单。