《粮油市场报》刊登我校穆中杰教授新著书评

《粮油市场报》2021年5月25日，刊登我校法学院穆中杰教授新著书评文章《十年种一粮 其获正当时——读<新时代粮食安全保障法体系构建研究>有感》。我国粮食文化领域著名专家、宁夏银川市粮食和物资储备局副局长李建成，在书评中高度评价了学院博士生导师、校粮食政策与法律研究所所长穆中杰教授的学术新著《新时代粮食安全保障法体系构建研究》。

书评文章首先提出穆中杰教授新著“具有理论高度、历史广度和现实深度”，并评价说，“这是一位师者十余载的默默坚守，这是一名学者赤子般的为民情怀。”文章认为，法治是治国理政的基本方略，粮食安全保障法体系构建是国家粮食安全治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。该新著开篇就从价值哲学的高度，对作为实践对象客体的“粮食安全保障法”之于法律关系主体在政治、经济、文化、社会、生态方面的“有用性”，作了多重价值论述，阐释了粮食安全保障法体系构建对协调政治权力、调节各利益主体关系、规范政治行为、促进粮食产业发展、丰富国家法律体系、保障和改善民生以及服务生态文明建设的积极意义。文章强调，该研究不但着眼于粮食经济安全的立法，还着眼于粮食政治安全、粮食文化安全、粮食社会安全、粮食生态安全的立法，乃名副其实的“体系构建研究”。

书评文章对著作提出的“粮食安全”概念进行了肯定性评价，认为“粮食安全就是各级人民政府通过制定政策，采取经济、法律、行政等多种手段保障本辖区内居民生活和社会生产对粮食基本需求持续得到满足的过程，从而使国家利益处于没有危险和不受内外威胁的状态”这一表述，明显有别于从经济学供给需求范畴界定的“粮食安全”，抓住了“粮食安全”的法治内涵，从而确立了粮食安全保障法体系构建的逻辑原点，奠定了立法宗旨、权利义务关系主体和构建原则的理论基础，极具实践性、创新性。

作者结合自身参加2010年全国粮食流通暨《粮食法》起草工作座谈会以及随后的粮食立法状况，认为“首先此书无疑是一本最好的粮食法律培训教材，是当前学习理解新修订的《粮食流通管理条例》的一把金钥匙。其次是学习中国和世界粮食法制史的重要读物。目前国内缺少有关粮食法制史的专门研究成果，此书填补了空白。第三，这是一本粮食立法指南，为各地方各相关部门粮食安全保障立法提供了学理支撑、历史借鉴和方法指引。”