出租车管理办法废止 改革方案即将出台6个方面有变化

《城市出租汽车管理办法》

实施18年废止

1998年2月1日，由住建部发布的《城市出租汽车管理办法》开始实施，18年后宣布废除。

被废止的管理办法对出租汽车经营企业所具备的资质、出租汽车驾驶员的具体条件、申请从事出租汽车经营事业的程序、文件规范等作了相应规定。

随着城市交通拥堵的加剧和公共出行方式的发展，近几年，这项管理办法中的一些具体规定，也引发了不少争议。其中，关于“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”，以及老百姓口中俗称的“份子钱”，最为出租车司机所诟病。

另外，管理办法中，只规定“出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式”，也已经涵盖不了近两年新近流行的网络约车方式。

出租车行业2008年起

归属交通运输部管理

2008年交通运输部挂牌，将出租汽车行业的管理职能归为管辖范围，并于2014年9月份公布了《出租汽车经营服务管理规定》，于2015年1月1日起施行。

交通运输部也在2014年针对出租汽车制定出相关管理规定。通过该规定的经营许可、运营服务、运营保障、监督管理、法律责任等章节来看，与住建部昨日宣称废除的《城市出租汽车管理办法》大同小异。因此，住建部废除《城市出租汽车管理办法》，对于出租汽车的将来走势来讲，并没有过多意义。

交通运输部：

正在预热出租车管理改革

在交通运输部2016年立法计划中，已公布出租汽车经营服务管理规定(修正案)，被列入因改革要求需以修正案形式修改的规章之中。今年全国两会期间，交通运输部部长杨传堂参加了“深化出租汽车改革与发展”记者会，就出租汽车行业改革、网约车管理等问题回答了记者的提问。

据了解，去年10月份，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，面向全社会征求意见。

杨传堂还曾指出，这次改革对于出租汽车行业来说主要有6个方面内容：

一是明确出租汽车定位，二是建立运力规模的动态调整机制，三是实行经营权期限制和无偿使用，四是构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车的多样化服务体系，五是改革“份子钱”制度，六是完善价格形成机制。

“先废止已不适应形势的旧规章，说明两个新文件出台的时间已经不远了。”长期关注专车管理的中国政法大学传播法研究中心研究员朱巍说。

杨传堂说，不管有多大困难，都将坚定地推动两个文件尽快出台实施。

据我市一业内人士介绍，郑州市出租车行业与其他城市略有不同，将近97%的出租车拥有权归为个人，所谓的“份子钱”完全由车主与从业人员协商而来，是由市场经济来决定的。