河南4名农民工给公安局送“最不作为”锦旗被拘 多次讨薪不立案

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19日上午，张蓬冲在内的数十位工友在到平顶山市公安局门口送“不作为”锦旗。图片由受访者提供 

张蓬冲解除拘留证明。受访者提供 

近日，有平顶山市民反映称，4名农民工因给当地公安局送“最不作为”锦旗，被当地公安机关以扰乱单位秩序为由行政拘留。

公安机关表示，经调查施工方不存在故意拖欠工资，而是属于劳务债务纠纷，需要劳动部门介入。目前，平顶山市新华区法院已经受理此案。

农民工给公安局送“最不作为”锦旗

农民工杜成祥称，5月19日，几十名农民工到平顶山市公安局门口送了一面锦旗，锦旗上写着“最不作为奖”，之后有4名工友被行政拘留。

之所以送锦旗，是因为他们一直讨薪未果。“已经好几个月没发工资，实在没办法了。”杜成祥说，他们之前在平顶山市惠泽园小区工作，承包方欠了他们工资800多万，但承包方一直未结账。

为了给自己讨要说法，农民工多次到平顶山市公安局反映，但公安机关迟迟不予立案。

5月19日，50多位工友们再次来到平顶山市公安局。在平顶山市公安局信访接待室，谢金红与工友杨凤强等4人带着一幅“最不作为”锦旗，要送给平顶山市公安局。

公安局以“扰乱秩序”拘留4人

“公安信访部门认为我们聚众闹事，就电话通知光明路公安分局民警将我们控制起来，当场没收了我们的手机、工人工资表、U盘等物品。”来自重庆的农民工杨凤强告诉记者，他们4人随后被带回派出所。

当天晚上接近12点，4人被光明路公安分局以违反《治安管理处罚法》第23条“扰乱单位秩序”，对谢金红处以行政拘留15日，杨凤强等其他3人，分别被处以行政拘留10日的处罚。

据一份《行政处罚决定书》中显示，事发当日，40多名农民工因工资问题聚集上访，并敲打铁盆，“严重影响平顶山市信访办工作秩序”，为此，平顶山市公安局光明路分局决定给予4人行政拘留处分。

随后，包括杨凤强在内的4名农民工被送到平顶山市拘留所，直到5月29日、6月3日4人分别拘留期满被释放。

工友杜成祥称，因对平顶山市公安机关的处罚不服，在拘留期满释放后，杨凤强等人状告平顶山市公安局光明路分局。据悉，目前，平顶山市新华区法院已受理此案。

公安局回应：处罚完全按照标准

对于此事，平顶山姚孟派出所何政委说，谢金红等四人受到行政处罚，因其违反《治安管理处罚法 》第23条“扰乱单位秩序”罪。

“经过公安机关的调查，不存在施工方故意拖欠工资的问题，而是属于劳务债务纠纷。”何政委说，派出所民警曾多次对该事件进行协调，但对方依旧组织多人执意围堵区政府和公安局，造成恶劣的影响。

“农民工不容易我们理解，但也得在法律的范围内，依法讨薪。”何政委说，我们完全按照处罚标准，拘留谢金红15天，拘留杨凤强等三人10天。

律师：农民工要学会理性讨薪

河南英泰律师事务所付洋律师认为，农民工朋友应理性表达诉求，通过诉讼、仲裁、信访等合法手段理性维权，以免触犯法律、法规，造成不良后果，采取过激手段讨薪的，不仅自己的合理要求得不到支持，还有可能触犯法律，造成严重后果的还要承担相应的刑事或行政处罚责任。

“农民工朋友要学会依法、合理的维护自己权利，避免在维权过程中使用围堵、冲击党政机关、企、事业单位及人民团体办公场所，封堵公共道路等过激手段。”付洋提醒广大农民工朋友在讨薪过程中如果有上述情节的，就涉嫌违反《刑法》规定，构成聚众扰乱社会秩序罪及聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪。

付洋表示，如果在讨薪的过程中，相关行政机关有违反法律规定的行政不作为或行政乱作为的行为，农民工朋友可以通过行政复议、行政诉讼。