农村经济社会发展迅速 环境整治亟须政府出手

随着农村经济社会的发展，在农业生产过程中不合理使用农药、化肥、农膜等农资物品，导致农村环境不断恶化，耕地、生物资源衰减，土地日趋贫瘠，给人民群众身体健康和生存环境造成了严重危害。

农村生活环境“脏乱差”现象比较突出，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在。有的地区农村还成了城市垃圾的转移地。垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积，不仅影响镇容村貌，更对大气、地表水和地下水造成了一定的污染。与此同时，农村生活污水处理设施严重滞后，乡镇污水管网基本不配套，绝大多数是无序排放。

此外，近年来，各地乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑，或因把关不严等原因引进了一些污染型企业，相当一部分企业或明或暗地排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降。

农业面源污染也不容忽视。有资料显示，我国化肥和农药年施用量分别达4700万吨和130万吨以上，而利用率仅为30%左右，流失的化肥和农药造成了地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，对土壤和水源环境也造成了严重污染。尤其是近几年，禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，但几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规和标准的处理，造成禽畜粪便污染大幅度增加，成为重要污染源。

对此，建议农村环保工作应着重加强以下工作：

一是建立长效机制，完善监管体系。应建立专门的农村环保机构，或实现环保机构向乡镇、街办延伸，形成部门、乡镇、街办、村组各司其职、齐抓共管的农村环保工作机制，建设城乡一体化环境监管体系。

二是把农村环境保护状况纳入领导干部政绩考核。政府要把农村环保工作提上重要议事日程，完善政策措施、逐步增加投入、落实目标责任，加快解决农村环境中的突出问题。

三是根据受益者付费、破坏者赔偿、开发者补偿的原则，建立完善公平合理的农村生态环境补偿机制，逐步建立“政府补助、部门帮助、社会资助、农民自助”的多渠道投入机制，将资金更多地投入到解决突出环境问题上。

四是发展生态农业，重视科技支持。积极发展循环生态农业，实现农业的可持续发展。加强农药、化肥的控制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效低毒低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。加大科技研发力度，推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术。