农村产业融合须夯实“田头”基础

　　国务院办公厅日前印发的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》提出，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，

　　实际上，“用工业理念发展农业”并不是新说法。发达国家农业现代化的路径，普遍都是用工业方式发展农业。农业不向产业化方向发展，农业现代化就失去了支撑；反过来说，只有根本转变农业发展方式，农民增收增效才有保障。

　　在我国农业产业化发展的一些领域，已经呈现出标准化、专业化、规模化甚至二三产业联动的特点，与工业产品的生产特点极其相似。但也必须看到，农业天然具有的弱质性决定了其是一个要比工业、商业等承担更多风险的产业，这种弱质性尤其体现在生产环节。因此，笔者认为，加快农业现代化建设，促进农村产业融合发展，必须加强农业源头呵护，从以下几方面夯实农业生产的“田头”基础。

　　加强农业源头呵护，应进一步加快科技在农业生产领域的应用。我国目前是世界上人均农业资源最为稀缺的国家之一，户均只有不到9亩地。在这样的大背景下，要想进一步促进农业生产提质增效，必须走技术替代路线，加快科技在农业生产特别是田间地头的应用，比如推广节水灌溉技术、提升农业机械化水平等，以此提高农业生产效率，降低生产成本。

　　加强农业源头呵护，应在尊重农民意愿的基础上，推进多种形式的适度规模经营。超小规模经营,不利于农业生产专业化、标准化、科技化发展，难以实现农业现代化的目标。目前，我国鼓励发展“家庭农场”，在坚持农业家庭生产经营的基础上，通过适度规模经营达到促进农业增效、农民增收的目的，顺应了农业发展新趋势。当前，还要继续做好土地承包经营权确权登记工作，建立规范的土地流转机制，引导包括家庭农场主在内的新型农业经营主体向规模化、专业化、集约化转变。

　　加强农业源头呵护，还应引导金融资源加快对接“三农”。我国农业生产环节中，小农户占比较大，其发展生产、不断壮大的需求必须有强大的资金支持。近年来，中央“一号文件”都强调了金融对“三农”的支持作用。然而，由于信息不对称、成本高等问题，小农户往往难以获得金融支持。对此，笔者认为，应积极推动农村内生性合作组织的建立，在组织内部资金互助的基础上，解决农户与金融机构间信息不对称的问题，为政策性金融、商业性金融从供给侧支持农户发展生产创造有利条件。此外，地方政府也应在强化财政金融合作、推进产权制度改革等方面加快探索，出台持续且稳定的配套政策，引导银行资金更好地惠及“三农”。