[访谈]张开伦：农机合作社内涵及形式悄然改变

记者：您好，张局长。河南省今年新建农机专业合作社594个，目前合作社的现状是什么，有什么新的变化，您能谈一下吗？

张局长：当前河南省农机专业合作社建设内涵及表现形式正在发生新的变化，由数量扩张向效益提升转变，由“带机入社”、劳动联合向土地、资本联合转变，由耕种收纯农田作业向农资供应、农产品收贮加工一体化经营方向转变，呈现出投资主体多元化、组织形式实体化、服务方式基地化、机具装备大型化、农机农艺相融合的发展趋势。适应新农村发展要求，以发展农机合作社为重点，省政府积极推进农机服务社会化，取得了一些成绩。主要表现在以下几方面。

一是发展数量快速增长。预计到年底，全省依法注册登记的农机合作社达到4776个，比2011年底增加594个。从2007年《农民专业合作社法》颁布起，5年间增长了8.5倍。焦作、信阳、济源三市基本实现了农机合作社作业服务全覆盖，驻马店、南阳两市农机合作社数量超过400个。

二是综合实力大幅提升。全省农机合作社入社成员达到9万多户，社均19户。资产总额91.15亿元，社均190.86万元。涌现出商城县“高科”、新密市“夏都”、济源市“玉泉”、浚县“鹤飞”、许昌县“惠民”等一批资产上千万元的综合性大型农机合作社。其中商城县“高科”总资产达到1.2亿元。

三是服务能力明显增强。全省农机合作社服务农户436万户，年作业总面积5017万亩，社均1.05万亩。近两年来，农机合作社组织完成的小麦机收占机收总面积的80%以上。息县“金宝”、潢川“兴豫”等农机合作社年作业量达5万亩以上。

四是经济效益不断提高。全省农机合作社总收入59.23亿元，社均124万元。新密市“洋林农机合作社”实现年收入1800多万元。

我还要强调一点，当前，全省农机合作社发展势头良好，显著提升了农机服务社会化水平，推动了土地集约经营和农业节本增效。为全省在2000多万农村劳动力转移的情况下，实现粮食总产“九连增”、不以牺性农业和粮食为代价推进中原经济区建设做出了积极贡献。

记者：张局长，您刚才谈到近两年来，农机合作社组织完成的小麦机收占机收总面积的80%以上，那么农机社在跨区作业和小麦机收中具体发挥着什么作用？

张局长：我相信我国粮食取得的“九连增”和农机合作社发挥的服务作用是分不开的。目前河南省农机专业合作社数量约占农机作业服务组织总数的一半左右，较全国平均水平高32个百分点。

三夏期间，全省合作社自有机械和通过其组织的机械完成作业量达80%左右。三秋期间，玉米机收、深耕深松作业主要靠合作社承担。

农机合作社抓住重要农时农机作业的高峰期，组织好农机跨区作业，不断拓展农机跨区作业领域、范围和规模，打造农机跨区作业品牌。农机合作社积极参与高标准粮田“百千万”建设工程，按照“合理规划、综合配套、稳定面积、主攻单产”的要求，为全省6000万亩高标准粮田建设提供有力的机械化支撑。

记者：张局长，您认为政府对农机合作社怎么进行扶持和监管，才能促使农机合作社更好地发展？

张局长：为了更好发挥农机合作社的作用，我们着力做到了“四个坚持”。

一是坚持服务粮食生产，推进现代农业发展。全省农机合作社通过土地承包、代管托管、农机订单作业、统一作业管理等方式，提升农机社会化服务水平，服务粮食生产、推进农业现代化。农机合作社在土地流转中整理土地、拆除田埂等，有效增加了耕地面积。例如，固始县“飞翔农机合作社”对流转的1.1万亩土地整治多出良田550亩。

第二个是坚持提高社员收益，促进农民增收。像博爱县“喜耕田农机合作社”以“吨粮承包、各算各帐”的方式，向农户每年每亩收取780元农机作业费，保证年亩产一吨粮食。还有临颍县“志方农机合作社”按农民不失地、不失利、不失权的“三不”原则，实行土地入股分红，农户每亩保底收益800元，年终按再利润的50%分红。

第三点，坚持市场引导为主、政府扶持为辅的发展原则。按照“民办、民管、民受益”原则，政府给予扶持推动。近几年，省政府安排专项资金达1.445亿元，其中2012年安排3590万元，扶持或奖励先进农机合作社。各地政府安排专项资金4418.3万元，支持合作社发展。比如，息县政府先后安排财政资金1000万元，发展了一批建设规范、装备精良，统一以“金”字（金宝、金城、金青、金穗等）打头的农机合作社。最近，省政府还召开了由100个优秀农机合作社理事长参加的“全省农机专业合作社建设经验交流会”，力求进一步营造比学赶超扮围。

最后一点是，坚持典型引路、示范带动的工作方法。2007年以来，省政府先后在济源市、焦作市、固始县三次召开农机合作社建设现场经验交流会，省委常委、副省长刘满仓亲自到会安排部署工作，并多次召开农机合作社理事长座谈会，倾听意见建议，并提出任务要求。省、市、县三级相继开展了农机合作社建设争先创优活动，全省推出起点高、规模大、带动力强的省级示范农机合作社数量达到299个。

记者：张局长，非常感谢您向我们详细介绍了农机合作社取得的成效及主要做法，不仅使得合作社良性高效运行，还能调动社员的积极性，最后，我还想问您一个问题，未来农机合作社又将如何发挥作用呢？

张局长：继续强力推进农机合作社建设，要加大力量发挥农机社的服务作用。从政策、资金等方面加大对农机合作社建设的扶持力度，提升农机经营规模和水平。继续对农机合作社基础设施建设和信息技术服务手段强化给予财政补助。进一步完善农机与金融部门合作机制，拓宽融资渠道。加强农机合作社示范社建设，对先进农机示范合作社进行表彰。引导农机合作社依法流转土地，推进规模化、集约化经营进程。开展先进农机合作社观摩活动，进一步推广经验，加快发展。力争到年底，全省农机合作社发展到4800个。

记者：谢谢张局长接受我们的采访。