牢记总书记重托，“中原出彩”再出发 河南“三总”布局全面深化改革工作纪实
“让中原在实现中国梦的进程中更加出彩!”全面深化改革元年，牢记总书记的重托，不负亿万群众的期盼，河南审时度势、高处谋划、细处着手、实处见效，坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略，展开一幅“出彩中原”的画卷
“河南的事情搞好了，对全国是很大的贡献；搞不好，就会成为大包袱，拖全国的后腿。”作为人口大省、产粮大省、文化大省和新兴的工业大省，河南一直被视作中国的“缩影”，“中原何去何从”不仅关系着亿万群众的福祉，也一直牵挂着党中央的心。
“让中原在实现中国梦的进程中更加出彩!”2014年以来，习近平总书记两赴河南调研，对河南提出的殷殷希望和重托，犹如一股春风激荡着河南亿万群众和广大党员干部的心。
全面深化改革元年，“中原出彩”再出发!牢记总书记的重托，不负亿万群众的期盼，一年来，河南省委、省政府审时度势、高处谋划、细处着手、实处见效，以“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”“加快中原崛起河南振兴富民强省”“做到四着力、打好四张牌”坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略，一幅“出彩中原”的画卷正在中原大地上徐徐展开……
坚定总坐标，凝聚一股绳
将教育实践活动与全面深化改革相结合，从思想上为改革“清障”
全面深化改革的任务千头万绪、急难险巨。只有将党员干部的思想“总开关”打开，统一到全面深化改革上来，拧成一股绳，才能保证改革的实效落地。为此，河南省委、省政府提出将党的群众路线教育实践活动与全面深化改革相结合，从思想认识上为改革“清障”。
“学习弘扬焦裕禄精神50年了，为什么兰考至今还戴着贫困县的帽子?”群众路线教育实践活动期间频频发起的“兰考之问”，不仅问及了党员干部的灵魂，更问出了群众路线教育实践教育活动的实效。为了富民强县，兰考落实省委省政府确定的各项改革措施的步伐不断加快，今年上半年，兰考县产业集聚区入驻企业达到136家，规模以上企业完成主营业务收入近62亿元，同比增长21.6%，税收1.7亿元，增长45%，吸纳就业3万余人。
党的群众路线教育实践活动的“兰考样本”，成为“让中原在实现中国梦进程中更出彩”新考题中的第一份“河南答卷”。今年以来，一场“学兰考带全省促全局”的活动在河南普遍展开，以问题为导向，整改动真碰硬，党员干部的工作新风正渐渐树立。
三门峡市要求书记们以焦裕禄为镜:对照“一床被子用了几十年”，反思是否做到厉行节约；对照“批评儿子看戏不买票”，反思是否做到廉洁自律等；河南省政法委抓政法系统爱民实践服务承诺，解决涉法涉诉信访问题，仅法院系统就执结涉民生案件近2000件……
今年以来，河南对干部违纪违法立案调查9103件，处分市厅级干部23人；消化超配干部15961名；废止了多年形成的提高县(市、区)党政正职职级待遇等多项“土政策”。针对一些干部身上的个性问题，河南立行立改，全省共查处“四风”方面案件2323件，组织处理3462人。
治标更要治本，为全面深化改革创造一个良好的干事创业氛围。河南总结兰考民主生活会经验，研究制定一张高质量民主生活会操作流程图，涉9个举措、8个细节；出台《关于大力推动县委书记学习弘扬焦裕禄精神争做焦裕禄式好干部的若干意见》，提出县委书记要力争3年走遍县域所有行政村和社区等。
围绕落实八项规定整治“四风”、联系服务群众、全面深化改革，河南重点推出30个制度性文件。其中，通过执行会员卡清退制度，上缴红包礼金等3632万元；推广兰考“六步工作法”，全省集中整顿了5055个软弱涣散的基层党组织。
河南省委书记郭庚茂说，推进作风建设常态长效，关键在于把作风建设融入党的思想、组织、反腐倡廉和制度建设之中，有了为民务实清廉的好风气做保障，河南才能在实现中国梦的进程中更出彩。
坚持总思路，绘就一张图
全面深改事项实施台账管理和项目负责制，逐月通报推进落实
思路决定出路。
解决了党员干部办事工作的思想动机和热情，保证了落实全面深化改革的积极性和正确方向，更要抓住省情的优势和短板，谋篇布局，确立总目标，绘就一张“出彩中原”的蓝图。
绘蓝图先对比底图。以遭受金融危机重创的2008年为基准，2013年，河南全省生产总值、人均生产总值达到了2008年的1.8倍，地方公用财政预算收入是2008年的2.4倍，城镇居民和农村人均可支配收入分别达到了2008年的1.7倍和1.9倍，全省农村劳动力转移就业2700多万人，其中2008年以来就增加了700多万人。
尽管“出彩中原”具备了现实的基础和条件，但人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不均衡的基本省情却依然是阻碍全省发展的最大矛盾，以改革促发展仍是河南当前面临的主要任务。
在摸清家底的基础上，以主要矛盾为牛鼻子，河南省提出了“加快中原崛起、河南振兴、富民强省”的改革总目标，确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，工业化基本实现，二、三产业增加值比重要占全省生产总值的90%以上，二、三产业就业比重要达到全社会就业的70%以上，常住人口城镇化率突破56%，农业现代化和信息化水平大幅提升。
在总目标之下，河南又将这些目标细化，落实到各项具体工作之中，提出打造“富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南”的“四个河南”、推进社会主义民主政治和提高党的执政能力等“两项根本制度建设”、聚焦“粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区”等“三个战略”。
为此，河南省出台了《关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》，确定了第一批35项重大改革事项，加大政府职能转变力度。今年以来，河南省政府取消和下放了123项行政审批和非行政许可审批事项。
上半年，河南经济逆势增长明显，全省生产总值较上年同期增长8.8%，增速高于全国平均水平1.4个百分点。改革激发的市场活力贡献明显，仅工商登记制度改革后的3至5月，河南新登记的市场主体就达23.6万户，居全国第三位。资本总额同比增长155.4%，城镇和农村新增就业分别达到57.5万人和72万人，分别完成年度目标的57.5%和90%，市场准入的放宽刺激民间投资占全省投资的八成以上。
为了督促加快改革步伐和将改革落到实处，9月，河南省委全面深化改革领导小组又确定了29项全年全面深化改革重点事项，实施台账管理和项目负责制，加强督促检查，逐月通报推进落实，落实缓慢的项目牵头部门将被通报批评。
针对群众最关心的问题，河南省出台了六项改革重点任务。2013年11月，河南永城市交通执法人员违规执法导致一女车主服毒。由此，乱设站卡、乱罚款、乱收费等公路“三乱”现象引发关注。随即由河南省交通部门牵头的调研启动，查处“三乱”案件120起，责任追究225人。近日，《关于全省交通运输行政执法体制改革的意见》出台，要求2015年底前省市县三级必须完成机构整合、“只设一个交通运输行政执法机构”的改革任务。
此外，河南省还出台了“建设全省公共就业综合信息服务网络”，着力解决特殊群体的就业难。出台《河南省城乡居民基本养老保险制度实施意见》，解决城乡养老保险“双轨制”。深化干部选拔任用制度改革解决选人用人方面存在的突出问题、完善基层民主科学决策制度和机制在全省行政村推行“四议两公开”工作法等措施，积极回应群众关切。
完善总方略，探索一条路
下功夫打好“四张牌”，构建“一载体四体系五基础六保障”路径
有了总目标，路该怎么走?
2008年的金融危机，让河南认识到以往的高消耗、高污染粗放式发展路径走不通!“只有转变观念，解决好经济增长动力源、资源环境约束竞争力和人口压力问题，才能承担起中原崛起、河南振兴、富民强省的历史使命。”郭庚茂说。
围绕“着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍”等“四个着力”，河南在打好“以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级、以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展、以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势、以人为核心推进新型城镇化建设”的“四张牌”上苦下功夫，提出了“一载体四体系五基础六保障”路径。
河南省委省政府将发展的总方略定位“以产业集聚区为科学发展载体”，构建现代产业、现代城乡、自主创新、现代市场四个体系，夯实交通、信息网络、水利、能源、生态环境五大基础，强化开放、改革、人力资源、思想文化、社会稳定、干部建设六大保障，统筹各方问题，兼顾各方利益，发力全面深化改革。
产业集聚给河南经济插上了加速腾飞的翅膀，许多县都有了自己的标签:国家级贫困县民权县跻身中国五大制冷产业基地之一，被称为“中国冷谷”；长垣县中小吨位起重机占全国市场份额65%以上；长葛市是国内最大的金刚石制品生产基地；夏邑县是世界最大的缝纫线生产基地；虞城县生产了全国85%的钢卷尺……
随着郑州机场二期扩建项目的实施、郑州跨境贸易电子商务试点的稳步推进和郑欧班列的常态化运营，作为中部对外开放高地的河南正在实现着“买全球、卖全球”的梦想。郑州海关的统计显示，作为河南外贸的主要商品，今年上半年，河南农产品进出口总值达到近百亿元，其中出口增长近四成。
自2013年3月郑州航空港经济综合实验区获批以来，郑州机场旅客吞吐量和货邮吞吐量增速连续位居全国第一，依托空港优势，已集聚起航空物流、高端制造、现代服务等三大主导产业，随着机场二期扩建项目的完工，空港经济的集聚效应将进一步提升，未来港区的外贸集群将覆盖智能终端、生物医药、精密机械、商贸会展等八大产业。
“出彩中原”的画卷已经展开，河南省委书记郭庚茂说，“河南不靠海，不沿江，不沿边，在过去的改革开放大潮中慢了半拍，这一次全面深化改革，河南决不能滞后，不管担多大风险，都必须勇于改革，即使是地雷阵，该蹚也得蹚!”(新华社记者 罗辉 林嵬 李鹏)
