“1+2+N”：内乡探索产业扶贫新模式

        “扶贫就是要让群众有稳定的、可持续的收入，因此发展产业是实现真脱贫的核心，也是首要解决的问题。”谈到产业扶贫，内乡县县长杨曙光深有感触地说。

        1、支柱产业不能丢

        每当收获季节,走进内乡，随处可见沉甸甸的核桃挂满枝头，点缀于山川田野、沟壑山岭。核桃是内乡县多年来形成的优势产业，内乡多浅山、丘陵地带，种植粮食产量低，但这样的地理气候条件恰好适宜核桃生长，该县因地制宜在余关、赤眉、赵店等乡镇大力实施优质核桃基地建设工程，并实现产业规模化、集约化发展。目前，该县核桃种植面积近11万亩，让越来越多的群众走上了这条绿色致富大道。

        据介绍，在这里一家龙头企业种植一亩核桃需要投入600元，其中土地流转费用400元左右，将转化为农民收入，另外大约200元浇水、除草等劳务性支出，也为农民提供了打工挣钱的机会。

        在余关镇子育村的核桃基地，其负责人告诉记者今年该基地可产核桃青果300多万斤，忙时季节用工可达1000余人，目前已与181名贫困人口签订务工合同，保证年务工180天以上，年可得务工性收入7200元以上。同时，还将挂果的核桃树优先承包给贫困户管理，实现贫困户收入的稳定增长。

        内乡的农业支柱产业还包括烟叶、油桃、茶叶等，多年的种植、经营积累了大量的经验。在此次脱贫攻坚战役中，它们还将持续发挥力量，带动群众摆脱贫困、走向富裕。因此，内乡在全县积极构建“十万亩核桃、十万亩油桃、十万亩茶叶、十万亩烟叶”的“四个十万亩”大产业格局，以此为依托带动贫困村、贫困户稳定脱贫。同时,发展传统种植产业的收益是多方面的，不仅盘活了土地，壮大了企业，也让浅山区贫困户鼓了腰包、脱了贫，而且保护了生态，涵养了水源，实现了多赢。

        2、创新两个全覆盖

        走进余关镇黄楝村村部，屋顶、阅报栏、公共走廊随处可见光伏发电板。这是内乡县引进的光伏扶贫项目。该项目依托县政府成立的内乡县城乡一体化发展公司融资，通过“公司+支部+贫困户”的运营模式，对村部、广场、学校、卫生室、牛棚等集体公共设施屋顶安装光伏发电板，产生的电能并入国家电网出售，每10平方米可安装1千瓦的光伏板，年发电量1200度，每度电0.98元，产生效益近1200元，每户贫困户可配置6千瓦光伏板，成本近5万元，年发电收益7200元，除去各种费用，每户贫困户一年可得到3000元的分成。目前，余关镇黄楝村作为首批试点，在村部屋顶和广场已建成18000瓦的分布式光伏电站，顺利通过了技术部门验收并网发电，现日均效益达百余元。这一项目将平等普惠至每个贫困家庭，持续25年，每年为贫困家庭带来不低于3000元的收益。

        另一个覆盖所有贫困户的是养殖项目。该项目依托牧原公司、春牧公司、宏牧公司等养殖龙头企业，运用金融贷款和再贷款资金，建立完善的运作模式，实施养殖业对全县13600余户贫困户的全覆盖，使每个贫困户每年最低增收3200元。拿养牛来说，该县重点依托养牛公司，探索实施了“公司+基层组织+专业合作社+金融+贫困户”的养牛扶贫模式，由公司统一为贫困户搭建牛棚、供养种牛(5～10头)、配发饲料、用药防疫、技术培训、收回销售，实行“六统一”，再由合作社跟踪服务、全程指导。公司按每头牛每月200元一次性发放给每个养牛贫困户劳务性费用；并对下放到养牛贫困户中的种牛，实行量化称重考核，每增长1公斤，给予养牛贫困户8元的奖励。据此测算，每年贫困户可增收8000元到10000元。这种模式既解决了一家一户想发展而没有条件发展的问题，又解决了贫困户缺乏技术保障的问题，也解决了发展产业过程中风险防控的问题。目前，该模式正在该县余关、赤眉等乡镇推广实施，已有9个村205户贫困户养牛1025头。类似的养羊扶贫模式也正在实施。

        两个全覆盖给每个农户带来的将是每年6200元以上的收入。

        3、特色产业百花齐放

        发展特色种植养殖业、创建扶贫车间、电商扶贫、旅游扶贫、金融扶贫……各种产业的发展如春日百花盛开在内乡大地，各乡镇根据实际情况因地制宜，多项选择合适的产业，走多样化产业扶贫路子，达到精准扶贫、持续致富效果。

        内乡县通过“公司+基地+贫困户”、“公司+支部+专业合作社+金融+贫困户”等模式，大力发展草腐菌、金钗石斛为主的特色产业，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地、特色经济园区。在灌涨镇魏庄村，发展的金钗石斛2万㎡，目前延伸到夏馆镇湍源等5个贫困村，建设仿野生金钗石斛基地200亩，可带动600余户贫困家庭脱贫致富。

        在灌涨镇杨集村的仙鹤纸业切纸加工车间，记者见到了63岁的马秀云，她正在为切纸做最后的包装，谈及这份新工作，马秀云十分满意：“这个车间好，就设在村头，按件记工时间也自由，一个月能挣1500多块，不给子女增添负担，还能贴补家用。”

        据了解，仙鹤纸业围绕贫困村建立加工点，把对知识技能要求不高、劳动强度不大的车间搬到贫困村，建到贫困群众家门口，让家庭负担重、走不出去务工的贫困人口实现就地就业。目前，已在农村建设切纸加工车间9个，带动全县30个贫困村3100余名贫困劳动力增加务工收入。群众还编了一首打油诗表达对扶贫车间的欢迎：“门口务工就是好，兼顾庄稼和老小，转移就业一人，实现全家脱贫。”

        同时，依托丰富的旅游资源，积极开展旅游扶贫，带动景区沿线贫困户通过开办农家乐、出售特色山珍、务工等形式，逐步实现脱贫；大力推进电商扶贫，包装推出“内乡十宝”，按照网货标准着力打造农特产品生产基地，组织带动贫困户深度参与，实现农产品上行；实施金融扶贫，在加大政府硬性投入的同时，深度对接金融机构，更多地通过金融途径来保障脱贫攻坚所需的大量资金；另外积极实施健康扶贫、智慧扶贫……

        “脱贫攻坚是一场硬仗，我们要创新思路，积极探索，凝聚各方力量，集聚多种要素，以产业扶贫为抓手，科学布局支柱产业，积极发展特色产业，合理利用新兴产业，着力营造多个产业同步发展的百花齐放好态势，走出了一条符合内乡实际的产业化扶贫新路子。”内乡县委书记李长江说。

        “1+2+N”模式是内乡县人民在扶贫攻坚探索中的智慧结晶，目前全县35名副处级以上干部全部包乡联村帮扶到户、县直各单位和县属规模以上企业选派88名第一书记、88个工作队共275名年轻优秀干部驻村开展结对帮扶。帮扶责任人针对每个贫困户和家庭成员的实际情况，认真分析贫困户致贫原因、脱贫意愿，因户因人施策，精准发力，带领全县39136名困难群众摆脱困境，走向幸福。