河南养老服务模式创新 社保“兜底”编织民生幸福网

　　截至目前，河南省共制作发行社保卡5539万张，社保卡服务窗口实现省、市、县、乡全覆盖

　　“养老金每年都涨，日子越过越踏实。”12月25日下午4点，家住郑州市郑纺机家属院的李万山老人准时来到社区活动中心，与几位“棋友”相约下象棋。

　　今年71岁的李大爷2004年从郑州纺织机械股份有限公司退休后，11年来，李大爷的养老金从每月1900元上涨到4100元。说起不断增加的养老金，李大爷脸上洋溢着幸福的笑容：“今年的养老金每月能拿4100元，比去年涨了400多元，不光够日常开销，还能出去旅旅游，可得劲儿了。”

　　李大爷的幸福晚年，得益于全省企业退休人员基本养老金的“11连增”。按照国家统一部署,从2015年1月1日起,企业退休人员基本养老金平均水平再提高10%，全省企业退休人员月人均养老金达2150.06元，较去年增加199.84元，并已按时足额发放到位。

　　老有所养，是每个人最朴素的愿望。为了让更多人乐享晚年，河南省已经建立起统一的城乡居民基本养老保险制度。截至今年9月底，全省参保人数达到4849万人，领取待遇人数1349.55万人，均居全国前列。在保障水平上，全省最低基础养老金由原来的每月60元上调到最低每月78元，实际发放的基础养老金由调整前的每月69元上升到每月87.5元。

　　“家庭有困难，社保来兜底”这句话对许昌市永兴区韩东村居民张明军来说可不是一句空话。自从去年被确诊患心脏病后，张明军完全丧失劳动能力，突如其来的噩耗对他们那个原本就不富裕的家庭来说真是雪上加霜。“看病把家里的积蓄都花光了，每个月吃药要上百元，家里孩子还要上学，天天晚上愁得睡不着。”就在全家人一筹莫展时，村干部帮助张明军申请到城镇居民低保，每个月195元的低保费成了他的“救命钱”。“今年第四季度开始，低保费每个月增加了30块钱，现在我每个月能拿到225元，加上新农合报销的费用，吃药不用发愁了。”张明军说。目前，全省和张明军一样享受城乡低保补助的群众达505.73万人，累计支出资金超过67亿元。

　　年满60周岁的城镇独生子女父母每人每月补助80元、全省通用的社会保障卡发行超过5500万张、全省新开工县级社会福利中心30余个……今年以来，全省社会保障体系不断完善，保障水平进一步提高，保障“盲点”有效填补，为广大百姓生活编织起一张越来越密充满希望的“民心网”。

　　·链接

　　河南省养老服务模式不断创新

　　数据显示，目前河南省60岁以上老年人口达1400多万，约占常住人口13%以上，且每年以3.5%的速度递增。根据养老需求的新趋势新动向，河南省积极探索符合实际的养老服务模式，“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系建设初具规模。

　　各类养老服务设施建设逐步完善。截至今年8月底，全省各类养老服务机构4139个，养老床位38.8万张，预计今年全年新增养老床位数将超过6.4万张。

　　民间资本积极参与养老服务业发展。过去一年中，河南省积极探索实施公建民营、民建公助、政府补贴等方式，引导民间资本和社会力量参与居家和社区养老、机构养老服务。目前，社会资本投入养老服务的比例已占60%以上。

　　探索“医养融合”养老新模式。近两年，河南省出台多个文件，对推进医养融合发展提出要求。目前，河南省医养融合发展势头较好，全省有110多家医养结合型养老机构。

　　·点评

　　确保老年人和困难群体切身利益

　　□郑州大学教授、博士生导师张明锁

　　当前，全省老龄化形势日益严峻，实现“老有所养”成为改善民生、提高广大老年群众生活水平、促进社会和谐发展的重中之重。作为我国养老保障体系的重要组成部分，企业职工养老保险制度是全省数百万退休职工养老的最基本资金来源。企业退休人员基本养老金水平的提升，不仅意味着数百万退休人员收入的增加，也意味着河南省在迈向“老有所养”的道路上又迈出重要而坚实的一步。因此，河南省将这一工作纳入十项重点民生工程，并在运行过程中贯彻落实，体现出将群众最关心、最迫切的实事放在第一位，坚持为群众办好事、做实事、解难题。

　　随着“十三五”期间“脱贫”进入攻坚阶段，加之经济发展进入新常态，必须高度重视发挥最低生活保障制度托底性的保障作用。河南省把这项工作作为新常态下改善与保障民生的重点工程，适当提高城乡低保标准和“五保”供养标准,做好城乡低保动态管理工作，有力地维护了困难群体的切身利益，十分有利于经济结构调整，促进社会和谐稳定。(校对：陈征帆)