张兴辽：以真抓实干把厅党组的谋划部署变为出彩现实
3月6日上午，为期一天半的全省自然资源工作会议圆满完成各项议程，省自然资源厅厅长张兴辽作总结讲话时强调，全系统要把认识和行动统一到会议精神和各项目标任务上来，坚持“一张蓝图保发展、一体共治建生态”的总体思路，以真抓实干把厅党组的谋划部署变为出彩现实。
张兴辽指出，这次会议是全省自然资源部门崭新亮相、全面行使新职能后召开的第一次全省工作会，是明确方位、确立思路的研讨会，是凝聚共识、振奋精神的动员会，是推进工作、服务大局的部署会，意义重大，影响深远。刘金山书记的讲话全面总结了2018年各项工作成绩，深入解读了习近平生态文明思想对自然资源工作提出的重大要求，清晰界定了全省自然资源工作的新方位，围绕以党的建设高质量推动自然资源工作高质量，明确了2019年工作思路，作出了全力推进“一张蓝图保发展、一体共治建生态”的总体工作部署，具有很强的针对性、指导性，是做好当前及今后一个时期全省自然资源工作的根本遵循。
张兴辽强调，实现全省2019年自然资源工作高质量发展，要着力做好10个方面的工作。
一是提高认识，坚决按时高质量完成“大棚房”清理整治政治任务。坚决落实国家最新要求，严格按照三类问题标准，分类处置、精准整改。按照“政府主导、集中行动、联合执法、责任到人”原则，迅速拆除整改，坚决做到整改“清零”、不留尾巴、不留隐患。对违法违规当事人和清理整治工作中履职不到位的公职人员，依法依纪严肃处理。
二是严肃认真，扎实做好机构改革“后半篇文章”。科学制订“三定”规定，做到职责全覆盖，部门权力边界清晰。强化全面融合，按照自然资源和国土空间“两综合管理”和土地、矿产、林草资源“三个全链条管理”主要业务板块，统一调配人员、整合工作，尽快形成统一协调、运转高效的工作格局。推动土地审批与规划审批事项融合，实现合并审批、并联审批、替代审查。
三是担当尽责，坚决履行打赢打好三大攻坚战的部门责任。防范化解风险方面，重点要抓好问题楼盘化解攻坚、安全生产和信访稳定、扫黑除恶专项斗争。推进脱贫攻坚方面，扎实推进自然资源支持脱贫攻坚政策落地增效，积极稳妥推进宅基地复垦券交易，扎实做好全省增减挂钩节余指标跨省域调剂工作，牵头打好生态扶贫硬仗。抓好污染防治方面，紧盯中央环境保护督察“回头看”反馈问题和省委、省政府对各市环保督察反馈问题清单，逐项抓好整改落实。认真贯彻落实《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》，大力推进露天矿山综合整治。
四是严格管控，全面开展多层级国土空间规划与用途管制试点。各市县要提前谋划部署，先行开展现行空间性规划实施评估、资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价等专题研究，为规划编制做好准备。加快推进国土空间规划试点工作，积极申报规划编制试点，为全面推进规划编制积累经验、提供示范。
五是强化保障，全力推进实现首季经济运行“开门红”。统筹解决项目建设用地“三要素”，省市两级统筹调剂保障规模指标需求，统筹存量流量增量保障年度计划需求，多措并举有效解决耕地占补平衡问题。统筹解决用地审批效率不高问题，加大力度做好土地和规划行政审批制度改革，进一步完善“一网通办智能审批系统”，持续做好“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。统筹推进实施主动优质服务，特别要提前介入项目规划选址，做到选址合理，避让永久基本农田，确保项目落地。
六是主动作为，坚定不移投身生态修复主战场。加快推进南太行地区生态保护修复工程，2019年完成30亿元以上规划建设目标。积极开展全域国土综合整治试点工程，选取100个条件成熟、农民和集体意愿强烈的村开展试点。加快绿色矿山建设，突出抓好绿色矿业发展示范区建设，用好用活政策支持绿色矿山建设。
七是从严从实，持续推动资源节约集约开发利用。实行建设用地总量与强度双控，确保完成“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降22%的目标。健全以准入标准、定额标准和控制标准为主要内容的土地使用标准体系，对不符合标准的项目，不得办理用地手续。切实提高土地利用质量和效率，省厅将联合多部门出台相关政策，推进城镇低效用地再开发。深入推进批而未用土地盘活利用，继续严格实行 “四挂钩”联动管理办法，对未按要求完成处置任务的地区，暂缓受理增加新增建设用地规模申请、增加新增建设用地计划申请、各类园区扩区升级调区申请及除省以上重点工程和重大民生项目外的新增建设用地申请。
八是创新发展，持续深化各项改革。继续推进土地利用综合改革。严格规范土地一级市场管理，科学有序向市场投放土地；加强土地储备管理，编制土地储备三年滚动计划，根据城市建设发展和土地市场有效调控需求；落实好省政府即将出台的《关于进一步规范土地出让管理的通知》，发挥市场对资源配置的决定性作用，经营性用地应经土地收储后，严格实行招拍挂方式供地。立足于推进农村产业兴旺、生态宜居、生活富裕，大力盘活农村集体建设用地，建立城乡要素平等交换机制，畅通土地增值收益返还渠道，增强农村发展动力，推动城乡融合发展。突出抓好行政审批制度改革。做好机构改革中并入行政职权事项的梳理和调整，编制高质量权责清单，厘清部门间的权力边界，界定全面履行法定职责的边界。做好行政职权事项的取消、下放和精简，推进“网上办”和“一次办”，实现全系统省市县“三级十同”审批服务一网通办。切实提高不动产登记效率和服务水平。加快推进不动产登记“一网通办”，抓紧与省“一窗受理”系统对接，让老百姓少跑腿。
九是督打结合，维护自然资源管理良好秩序。强化制度建设，健全完善共同责任机制，破解案件查处难、整改难、责任追究难等突出问题。严格执法监督，实施重大典型案件省厅挂牌督办、立案查处和公开通报制度，近期将以省政府和省厅名义，挂牌督办一批“大棚房”问题典型案件和土地矿产违法案件。抓好专项工作，将执法工作与综治和平安建设、扫黑除恶专项斗争结合，坚决遏制和严厉打击各类违法违规行为。
十是抓细扎实，着力做好基层基础工作。抓好国土三调和矿产资源国情调查试点。提高政治站位，严肃对待国土三调，确保今年全面完成工作。省厅将成立矿产资源国情调查（试点）工作领导小组，各相关单位要负起责任抓紧推进。抓好大数据平台建设，严格按照国家和省委、省政府要求，加快做好省级顶层设计，完善技术框架，加快构建涵盖全部业务、面向应用的统一大数据平台。推进基层信息化建设，积极争取政府财政支持，加强基层技术队伍建设，围绕优化审批流程及自然资源规划、监测评价、开发利用等重点业务加强信息化建设。突出抓好全系统队伍建设，切实抓好各级领导班子建设，加强内部团结，科学合理分工，注重协作配合，坚持民主集中，形成整体合力。针对机构改革增加的新职能、新业务，进一步加大干部教育培训力度，全面提高干部职工政治素质与业务水平。
张兴辽强调，各单位、各部门要深入组织学习会议精神，进一步提高对“一张蓝图保发展、一体共治建生态”总体思路的认识，切实把思想和行动统一到会议精神和各项安排部署上来。各市县要将本地的发展思路、目标任务、政策措施、工作重点与本次会议精神进行对接，找准切入点、选准突破口，提出更加细化具有针对性的措施和办法，有计划、有步骤地加以推进，努力干出特色，抓出成效。（厅办公室 《资源导刊》杂志社）
