河南省人民政府安全生产委员会关于印发《河南省加强全社会安全生产宣传教育工作实施意见》的通知

豫安委〔2016〕22号

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府安全生产委员会各成员单位，中央驻豫和省属企业：

为深入贯彻实施《国家安全监管总局、中共中央宣传部、教育部、文化部、国家新闻出版广电总局、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》（安监总宣教〔2016〕42号）精神，现将《河南省加强全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》印发给你们，请抓紧研究制定本地区、本部门实施方案，明确任务、措施、责任人和完成时限，全面加强和改进我省安全生产宣传教育工作。

河南省人民政府安全生产委员会

                                                                2016年10月8日

河南省加强全社会安全生产宣传教育工作的实施意见

为深入贯彻落实《国家安全监管总局、中共中央宣传部、教育部、文化部、国家新闻出版广电总局、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》（安监总宣教〔2016〕42号），制定如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作系列重要指示精神，大力实施全民安全文明素质提升工程，全面加强全社会安全生产宣传教育，通过观念引领、知识传播、舆论推动和文化支撑，进一步强化各级领导干部的安全红线意识和安全发展观念，积极提高广大职工群众安全意识和识灾避险能力，夯实安全生产素质基础，力争通过5年左右的努力，使安全发展观念更加深入人心，全社会安全文明程度明显提高，人为因素引发的生产安全事故明显减少，人民群众的安全感明显提升。

二、建立健全安全生产社会宣传教育体系

（一）建立健全安全生产社会宣传教育组织领导体系。报请省政府同意，成立由省政府安委会副主任任组长，省政府安委办主任任副组长，省委宣传部、省安全监管局、省教育厅、省公安厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省消防总队、省总工会、团省委、省妇联分管领导为成员的省政府安委会安全生产社会宣传教育领导小组。领导小组实行季度例会制度，每半年至少召开一次专题会议研究安全生产社会宣传教育工作。

领导小组下设联络员办公室，联络员办公室主任由省安全监管局政策法规处处长担任，省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省消防总队、省总工会、团省委、省妇联各明确一名处级负责人担任本单位联络员。

各省辖市（省直管县）、县（市、区）政府要在2017年5月底前成立安全生产社会宣传教育领导小组。

（二）建立健全安全生产社会宣传教育平台体系。统筹协调主流媒体加大安全生产宣传教育力度，推动中央和地方党报、党刊、广播电台、电视台等分别开设安全生产宣传教育固定栏目，定期共同研究安全生产工作的宣传议题、新闻线索和报道素材，确保安全生产实际工作和宣传报道同部署、同推进。2017年5月底前，各省辖市（省直管县）、县（市、区）在当地电视台开设安全生产专题栏目。

移动、联通、电信等通信运营部门要积极履行社会责任，在安全生产月、节假日、汛期等重要时间节点发送安全公益广告、安全提示等，进一步扩大安全宣传的受众面。

大力支持中央和省级安全报刊杂志宣传平台建设，鼓励行业媒体主动设置议题，加大权威新闻、首发新闻、独家新闻、深度报道、系列评论工作力度，与安全生产工作形成良性互动。从2017年开始，市县安全生产委员会要向四大班子领导干部赠阅中国安全生产报、河南法制报·安全专刊、河南安全等专业报刊期刊。

按照国家统一技术标准和基本规范，加快健全完善省市县三级安全生产监管政府网站，与安全生产法规标准、事故案例、视频课程、统计数据、安全专家、应急资源等信息资源库衔接，促进安全生产信息共建共享。加大安全生产新媒体建设力度，省辖市安全监管部门在2017年5月底前要开通安全生产政务微博微信；鼓励安全监管干部开设个人微博微信群，撰写发表安全监管心得体会，提升安全生产传播速度和影响力。

（三）建立健全安全生产社会宣传教育队伍体系。加强新闻发言人队伍建设，各级安全监管部门2017年3月底前要设立新闻发言人。以省安全生产科学技术研究院和省市安全专家组为依托，组建安全生产理论专家队伍。以安全专家组为依托，吸纳安全生产战线先进单位、优秀个人，每年组织安全生产宣讲团深入基层和企业宣传安全生产法律法规和先进经验。依托主流媒体和安全生产专业媒体，建立安全生产记者和通讯员队伍。各级安全监管部门要加强网络评论员队伍建设，明确机构和人员负责安全生产微信微博更新管理和网络安全生产信息的收集评论回复。由省安全生产与职业健康协会牵头，招募安全生产志愿者队伍。

三、全面推进安全生产社会宣传教育

（一）大力宣传习近平总书记重要指示精神。要将学习宣传习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神作为一项政治任务，大力宣传“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全红线理念，大力宣传以人为本、安全发展的价值观念，大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，使各级党委政府将安全生产作为最大的民生、最过硬的政绩、最重要的软实力，使各级领导干部将安全生产摆到高于一切、重于一切、先于一切的重要地位，使企业将安全生产作为第一责任、第一效益、第一品牌和最核心的竞争力，切实增强做好安全生产工作的责任感和自觉性。

（二）稳步推进安全生产新闻发布和政务公开。各地要加强安全生产新闻发布，每个季度召开一次新闻发布会，通过主流媒体向社会发布安全生产形势和重要工作进展情况。对安全生产重大活动，要及时召开新闻发布会向社会发布信息。加强安全生产政务信息发布，通过政府网站及时公布安全生产法律法规、重要文件和工作动态，让全社会都来了解和监督安全生产工作。安全生产行政许可、行政处罚结果，应当在作出决定五个工作日内向社会公布，并输入安全河南信息系统供公众查询。生产安全事故抢险救援和事故调查报告，应当及时向社会公开。

（三）持续开展职工群众安全宣传教育活动。各级各部门要把安全素质作为公民素质重要组成部分, 认真组织开展好安全生产月、5.12“防灾减灾日”、11.9“全国消防日”、12.2“全国交通安全日”、中小学生安全教育日、“安康杯”竞赛和应急救援演练周、事故案例警示周、安全科技周等群众性安全教育活动,积极推动安全进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,全面加强职工群众安全法制教育、警示教育、科普教育和应急避险教育。严格企业“三级”安全教育和新材料、新工艺、新技术、新设备安全再教育，保证从业人员具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能。突出抓好企业负责人、特种作业人员任职培训和中小学生、农村转移劳动力安全教育，确保具备相应的安全知识和能力。

（四）继续开展主流媒体安全生产专题采访。每年组织中央驻豫和省主流媒体，在6月份安全生产月期间开展一次安全生产中原行集中采访报道活动，总结报道各地各行业先进经验和做法，挖掘推出安全生产先进典型，曝光非法违法不安全行为。结合安全生产整治攻坚等重大行动，将整治内容、责任单位、完成时限等通过媒体向社会公布，并组织记者团深入基层一线进行专题采访，通过媒体监督推动整治攻坚。

（五）认真做好安全生产舆情研判应对。关注安全生产网络舆情，及时组织力量科学研判，及时、准确发布权威信息，有效引导网上舆论，掌控舆论的主导权和话语权，化解和降低负面影响。在突发事件中，及时开展新闻宣传和信息发布，有效把控舆论导向，解答群众关心的热点问题，为社会安全稳定发挥积极作用。

（六）积极培育关爱生命关注安全文化氛围。积极支持相关专业团队创作安全生产主题公益广告、影视剧、动漫、微视频、游戏等文化作品，定期开展安全生产广播电视节目、优秀剧目、图书、影视片、音乐作品评选推介活动，鼓励举办群众喜闻乐见的专题晚会、巡回演出、文艺汇演等文艺活动，大力推进企业、学校和社区开展安全文化建设，引导全社会深刻认识安全生产就是保生命、保健康、保幸福，进一步营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围，加快实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的提升。

四、组织实施安全生产宣传教育重点工程

（一）城乡安全宣传阵地建设工程。 2017年底前，省、省辖市在主流媒体开辟安全专栏，各乡镇政府所在村镇建成一条安全文化长廊（街道），所有行政村的村部、党群服务中心、文化广场、中小学校等公共场所要设立安全宣传专栏。

（二）安全生产文化精品推介工程。 每年组织开展评选一批安全文化优秀电影、视频和剧目作品，在6月份安全生产月期间集中向全省推介，并组织深入基层一线巡演。

（三）中小学生安全素质提升工程。 教育行政管理部门要将安全教育纳入中小学生课堂教育，每年组织开展安全演讲比赛和安全优质课评比，认真贯彻《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，落实中小学每月一次、幼儿园每季度一次应急疏散演练的要求，做好演练准备工作，坚决防止发生拥挤踩踏、烟雾中毒等安全事故。在寒暑假前对学生和家长进行假期安全教育，全面提升中小学生安全意识和防范能力。

（四）安全生产事故警示教育工程。 由省安全监管局牵头，在2017年底前组织收集整理省内外事故案例，拍摄一批企业、城市和农村典型事故警示教育片，免费向全社会发放。

（五）安全监管执法形象塑造工程。 每年聘请一名河南籍知名人士作为形象大使为安全生产代言。每两年组织开展一次安全发展忠诚卫士或最美安监人评选，挖掘宣传安全监管执法感人事迹。

五、健全完善安全生产社会宣传教育保障机制

（一）强化组织领导。要严格落实党委（党组）意识形态责任制，层层建立安全生产宣传教育工作领导机制和工作协调机制，制定年度宣传教育计划，定期进行宣传效果评估，督促落实工作责任。党委宣传部门和新闻出版广电等部门要高度重视并认真落实安全生产宣传教育工作，逐级制定具体措施，落实工作责任。要同时安排部署、同步推进实施。

（二）加强绩效评估。各级各有关部门要将安全生产宣传教育工作纳入精神文明创建、社会治安综合治理、安全生产责任体系建设和目标考核重点内容，作为平安社区、文明家庭等创建考核指标，并研究建立全民安全意识评估指标体系和安全生产宣传教育工作绩效评估体系。

（三）加强经费保障。各地要列支专门经费用于安全生产宣传教育工作，实行分级投入、分级管理。要争取财政、发展改革等部门支持，实施全民安全素质提升工程，强化安全生产宣传教育体系和能力建设。每年从安全生产责任保险中提取10%用于安全生产宣传教育。要积极探索社会资源进入安全生产宣传教育领域的途径，拓宽安全文化创作演出的市场化筹资渠道。

（四）实施表彰奖励。各地各有关部门要定期对宣传教育工作先进单位和先进个人进行表彰奖励。大力表彰安全生产宣传教育相关各类获奖作品，大力表彰在安全生产新闻宣传、文学创作、自媒体建设中表现突出的单位和个人；大力表彰积极参与安全生产文艺创作与演出的团体和个人。