沈阳推"公务的士" 可记录行车轨迹防公车私用

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5月15日，沈阳市浑南新区一名公务员在使用“公务的士”。 新华社发

十八大后，中央对“公车改革”频频出招。去年11月，《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布，明确规定“取消一般公务用车”。此外，该《条例》表示，坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度。

今年3月初，国务院总理李克强在政府工作报告中表态，要“启动公务用车制度改革”。2014年，也被认为是公车改革转型的重要一年。

此前，全国各地对“公车改革”采取了不同的尝试。沈阳市浑南新区，曾在2011年7月将区管干部的公务用车全部取消，转而组成由60台车辆组成的公务用车队，供120个部门使用。

近日，浑南新区又推出车改新举措，推出“公务的士”，向国资公司“买服务”。该区国有资产监督管理局局长牛群表示，“此次公务用车由政府主导、企业化运营的模式应属全国首创。”

近日，辽宁沈阳市浑南新区在公务用车改革过程中推出“公务的士”。“公务的士”由浑南新区车辆管理中心（以下简称车管中心）统一管理，公务员需通过网页预约使用车辆，并根据行驶里程、等候时间等全程计价交费，费用标准按照出租车的8折（等时费为5折）计算。“公务的士”上全部安装GPS监管系统，实现车辆和驾驶员的全程监控监管。

变化

司机少七成每车省万元

今年2月，沈阳市浑南新区成立车管中心，负责全区公务用车管理工作。近日，该区将车管中心与国有资产经营有限责任公司合署办公，统筹政府用车需求。

据介绍，车管中心主要负责政府用车的调度、监管、派遣、费用审核等。而国资公司主要围绕政府公务用车市场，开展车辆租赁业务。

目前，新成立的车管中心拥有4台中巴，7台小客，60台轿车。据介绍，这60辆小排量轿车中有40辆丰田，每辆购价约8.1万元；20辆捷达，每辆购价约9万多元。

浑南新区宣传部官员对新京报记者表示，相比以往，每辆车每年可节省1.28万元。

此外，车管中心将原来39名司机压缩至10名。那么车改后，司机去哪儿？该官员介绍，10名司机留在车管中心提供维护等服务。而其他司机则分到各功能区的基层单位。

操作

不分官大小用车须申请

公务用车如何申请？据介绍，办事人员可以登录网站申请用车，车管中心对办事人员所选车辆进行预留。15分钟内，办事人员到车管中心领取钥匙和用车卡，领到车后刷卡启动车辆。

车费怎么结算？据悉，车辆用完后，办事人员应交付车管中心验车，费用将从办事人员所属部门的经费内扣除。

浑南新区方面表示，当地财政部门根据各部门改革前公务用车数量、公务用车性质和任务量、参加车改人数等因素，综合核定各部门公务用车额度，每月初以“公务用车卡”方式充值。

而在工作人员需要用车时，均由车辆调度中心统一派车。车载计价器就像出租车上的一样，只不过需要插卡后车辆才能启动。

那么不同职级的公务员在申请用车时，是否会待遇不同？该官员解释，车管中心会按照申请的“先来后到”分配车辆，而不会根据职级判断。

据介绍，浑南新区把节省下来的部分经费作为通勤补贴，按照相应层级进行补贴，鼓励利用公共交通工具上下班。

此前有媒体报道，江西新余车改后，车补最高达到2500元。那么此次浑南新区车改后发放的补贴有多少？该工作人员未透露具体数字，仅表示“远不够自驾的成本”。

监管

行车有轨迹私用将受罚

如何监管“公车私用”的情况？据介绍，公务用车全部联网进入定位系统，因此无论走到哪里都能被监控记录。

此外，公务用车使用时间为周一到周五，上午8时30分至17时。其余时间，公务用车必须入库。上述工作人员介绍，如若发现用车违规的情况，位于车管中心的工作人员会给开车的办事人员打电话，而涉嫌违规的办事人员或面临处罚。

此外，据介绍，在使用中，工作人员一般都要自驾出行。如果需要配备司机，用车费用则要增加一倍。定位系统对车辆信息的储存时间长达半年，而且可以轨迹回放，公务用车私用将受到处罚。

■ 解读

国企“揽活”未完全市场化

长期关注“公车改革”的湖北省统计局副局长叶青昨日在接受新京报记者采访时表示，浑南新区的新举措起到了节约的作用。

但叶青认为，根据去年11月发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》的规定，公务用车应市场化，社会化。

“浑南新区的做法是将公车业务‘外包’给国有企业，没有完全市场化。”他解释称，国有企业的资金是公共资源，而用公共资源来承接政府的公车服务，“等于民营企业能做，没有让民营企业做，自己做了。”他认为，国有企业应把钱用在更重要的方面。

而针对各地“公车改革”试点，叶青表示，目前各地车改主要是两种模式，一种是杭州、深圳等地车改模式，而另一种是江西新余等地的改革。“这其中的区别是政府搞不搞公车服务中心。”

叶青表示，深圳的模式做得不错，把一部分车放在一起，组建公车服务中心。他认为，如果这个被国家肯定，各地都会朝着这个方向来做。他同时表示，“深圳的做法要花一点钱，市直机关车辆服务中心约百个职工包括管理人员需要财政供养。”叶青认为，这其实只走了一半的路。

叶青解释，深圳是个市场化非常好的地方，有很多出租车公司，都可以为公务用车提供服务。

江西新余的做法则从700余辆公车选用138辆，供车改后远程公务用车和市内重大活动、抢险救灾、执法执勤用车等，其余车辆一律公开向社会拍卖，拍卖款项全部上缴国库。对参加车改的县级（含县级）以下人员分9档发放个人公务交通补贴，发放标准为每人每月300元～2500元不等。在他看来，江西新余的公车相对“一步到位”。

公车改革的N个招数

公车贴标签 江苏泗洪县，所有公务用车的挡风玻璃右上角贴上印有“泗洪县公务用车”字样和监督电话的绿地椭圆形标签。

车身喷涂标示 云南丽江永胜县公务用车左后轮上方喷涂“永胜县公务车”，右后轮上方喷涂“严禁公车私用”和监督电话号码。

GPS定位监督 广州以“卫星定位系统+用车人身份识别系统”为核心内容的公车管理改革已试水两年多。

交通补贴 温州推行公务车辆改革，正处级每月交通补贴3100元。