岁末将至，回顾2011年我国农业生产成就，一个最大亮点就是粮食总产量达11424亿斤，创造了新的历史纪录，实现了“四个首次”——首次迈上11000亿斤的新台阶，首次连续5年稳定在10000亿斤以上，半个世纪以来首次实现连续8年增产，粮食人均占有量首次达到852斤的新水平。

      八年年均增产350亿斤，交出历史最好成绩单

      “今年粮食不仅季季增产，三大粮食作物都增产，而且基本实现全国均衡增产，这在我国粮食生产的历史上是不多见的。”农业部总经济师、新闻发言人陈萌山表示。

      回顾上世纪90年代，我国粮食连续迈上9000亿斤和10000亿斤两个台阶，缓解了粮食供求形势，有力保障了改革发展稳定大局。但是，自1998年粮食产量达到10246亿斤后，出现了连续5年下滑，粮食供求再次出现产不足需。这引起了党中央、国务院的高度重视和社会各界的极大关注。

      从2004年起，中央着眼经济社会发展全局，加强“三农”工作，更加重视粮食生产，出台了一系列强农惠农政策，促进粮食生产恢复发展和农村经济全面发展。十七届三中全会明确提出，粮食安全任何时候都不能放松，要把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。中央连续八年发布指导“三农”工作的一号文件，都明确提出巩固和加强农业基础地位，稳定发展粮食生产。

      在粮食连续多年增产后，中央领导同志反复强调，要倍加珍惜农业发展来之不易的好局面，决不能放松粮食生产。2011年国务院办公厅下发关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见，首次以国务院名义组织开展全国粮食稳定增产行动，首次以国务院名义对粮食生产先进单位和个人进行表彰，推动形成了中央统筹、部门联动、上下协同的抓粮食生产的合力。

      正是由于这些重大举措，我国粮食实现连续8年增产，连续5年总产稳定在10000亿斤以上。“从2004年粮食恢复增产以来，8年全国累计增产2810亿斤，年均增产350亿斤，是新中国成立以来增产幅度最大的时期。”陈萌山说，“‘八连增’成为经济社会发展的突出亮点，为有效应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展提供了有力支撑。”

      种1亩地补80多元，政策“给力”为农民吃下“定心丸”

      近年来，中央制定了一系列扶持粮食生产发展的政策和措施，不断加大资金投入力度，为粮食连续8年增产发挥了重要作用。

      数据显示，中央财政用于“三农”的支出从2004年的2626亿元快速增加到2011年的1万亿元左右，年均递增21％。其中粮食始终是这些强农惠农政策的重中之重，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等“四补贴”资金由2004年的145亿元扩大到2011年的1406亿元，全国平均每亩种粮补贴由不到10元增加到80多元。

      保护价收购政策是种粮农民的又一“定心丸”。自2004年实行重点粮食品种最低收购价以来，粮食最低收购价格稳定提高，白小麦由每斤0.72元提高到2011年的0．95元，红小麦和混合麦由0.69元提高到0.93元；早籼稻由每斤0.70元提高到1.02元，中晚籼稻由每斤0.72元提高到1.07元，粳稻由每斤0.75元提高到1.28元。

      为了鼓励地方抓粮积极性，自2005年以来，中央财政开始对产粮大县进行奖励补助，资金由最初的55亿元增加到2011年的211亿元，累计安排奖励951亿元，1000多个产粮大县纳入奖励范围。此外，中央财政从2009年开始，还逐步取消了粮食风险基金的主产区地方配套，目前粮食主产区277亿元粮食风险基金全部由中央财政负担。

      在中央政策的带动下，各地也纷纷出台含金量高的强农惠农政策，这些政策实惠之多、力度之大、调控之有效都是前所未有的，在调动农民务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性方面发挥了不可替代的作用。

      粮食综合生产能力稳步提升，打破粮食生产增减波动周期

      国务院发展研究中心研究员程国强日前表示，我国粮食生产连续8年丰收，近几年粮食产量保持在1万亿斤以上水平，打破了延续多年的粮食三年一减的不稳定周期，粮食安全基础得到进一步强化。

      2004年以来，国家积极调整投资结构，不断加大“三农”投入力度，支持农村基础设施建设，改善农业生产条件，先后启动实施了优质粮食产业工程、新增千亿斤粮食能力建设、旱作农业、保护性耕作等一批新的改善粮食生产基础设施的重点项目，极大地改善了粮食主产省区及非主产省区商品粮集中产地的农业生产条件，为加速提升粮食综合生产能力夯实了重要物质基础。

      据不完全统计，近8年间中央基本建设资金用于改善良种培育与制种生产、病虫害预警监测与防控、改善粮食生产田间基础设施等方面的投资累计达到227.8亿元。2011年中央基本建设投资安排各类粮食生产项目的资金达78.3435亿元。

      在农业物质装备上，近几年突出强化了农业机械化发展，不断加大农机具购置补贴政策实施力度，由2004年的7000万元增加到2011年的175亿元，8年累计安排补贴529.7亿元。全国农机保有量、农机总动力、农机作业面积和机械化水平快速提高，2010年全国农机总动力达到9.7亿千瓦，比2003年增加3.7亿千瓦。

      强化科技支撑是又一大稳粮“法宝”。近几年国家构建了水稻、小麦、玉米等主要粮食作物现代农业产业技术体系，探索了高产创建这一大面积集成推广实用技术的新途径，启动了基层农技推广服务体系改革与建设项目，科技对粮食增产的贡献率有新的提高，2011年农业科技贡献率达53.5％，有效提升了粮食生产科技支撑能力。

      针对近年来气候变化异常、灾害频发的新形势，各级农业部门加强灾情监测和预报，制定完善防灾减灾预案，提早做好物资、资金和技术准备，大力推广播后镇压、浇越冬水、一喷三防等防灾稳产技术，做到了有力有效的科学防灾，赢得了抗灾夺丰收的主动权。 

 

本文来源: 粮食局

08.05.2014  16:34