郑州市率先全面建成小康社会让群众生活更美好三年行动计划白皮书(征求意见稿)

　　郑州市率先全面建成小康社会让群众生活更美好三年行动计划白皮书

　　(2016-2018年)

　　(征求意见稿)

　　党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标，是强国富民、实现中华民族伟大复兴的重大战略部署。保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系，让人民群众生活更美好，是全面建成小康社会的重大举措，是加快转变经济发展方式的迫切需要，是全面建设服务型政府的内在要求。根据《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》和市委市政府工作部署，为进一步完善提升发展战略，引领和鼓舞全市上下沿着正确方向奋力拼搏、乘势前进，加快社会主义现代化建设，率先全面建成小康社会，特制定《郑州市率先全面建成小康社会让群众生活更美好三年行动计划白皮书(2016-2018年)》。

　　一、总体思路

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持发展第一要务和“四个全面”战略布局，遵循五项发展理念和六个坚持发展原则，抢抓国家“一带一路”重大战略机遇，以扩大规模、提升质量、促进公平、提高效率为主线，以实现城乡、区域和群体间基本公共服务均等化为目标，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，大力推进以扩大就业、完善社会保障体系、提高群众生活水平、改善生态环境质量、完善城市建设精细化管理为重点的社会事业建设，着力解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众生活更美好。

　　二、基本原则

　　1.以人为本，公平共享。要坚持党的群众路线，坚持党性和人民性的统一，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实改善民生，集中力量实施精准扶贫，保障每一位公民平等享有基本公共服务，让人民群众成为改革发展的受益者。

　　2.整合资源，合理布局。按照区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地资源高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，打破行业和地区分割，统筹基本公共服务规划和建设，促进资源共建共享。

　　3.生态优先，绿色发展。把生态文明理念融入现代化建设全过程和各领域，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，建设天蓝地绿水净的美好家园。

　　4.政府主导，多方参与。充分发挥政府资金带动作用，鼓励引导社会、企业和个人投入，加快形成政府主导、多方参与的多元投融资机制，引导社会资本进入基础设施和公共服务领域，兴办教育、医疗、养老等民生服务事业。

　　三、主要目标

　　到2017年，我市生产总值、居民可支配收入较2010年指标实现翻番，贫困人口全部脱贫，率先全面建成小康社会;2018年，在巩固各项成果的基础上，进一步提升小康社会建设的质量和水平。

　　全面建成小康社会民生福祉指标

　　1.地区生产总值 亿元731510000

　　2.居民人均可支配收入 元2657034880

　　其中城镇居民人均可支配收入 元3103040185

　　农民人均纯收入 元1721022287

　　3.年新增城镇就业人数 万人--13

　　4.年农村劳动力转移就业人次 万人次 --7

　　5.城镇登记失业率 %≤4≤4

　　6.三年新增保障性住房实物配租

　　和货币化补贴套(户)数

　　7.义务教育阶段巩固率 %9899

　　8.城市绿化覆盖率 %40.141.5

　　9.每千人口拥有执业医师数 人3.23.56

　　10.每千人口医疗卫生机构床位数 张7.887.89

　　11.基本社会保险覆盖率 %≥95≥95

　　12.细颗粒物(PM2.5)平均浓度 微克/立方米96≤85万套-- 6