焦作市政府采纳审计建议全面修订完善科技创新券管理办法

为鼓励和支持企业科技创新活动，焦作市政府2013年制定《创新券实施管理办法（试行）》，在辖区内推行科技创新券制度，即向科技企业预发放“创新券”，待企业科技创新活动有实质性进展后，企业、相关合作单位、供应商可以凭券到市、县两级财政部门兑现科技补助资金。

今年，焦作市审计局在全市科技资金审计中，重点对该政策的实施效果情况进行了审计，发现存在发放范围较窄、缺乏专门的评审管理机构、兑现环节有漏洞等问题。焦作市政府对审计结果高度重视，立行立改，专门组织召开会议，听取各方意见，逐条修订完善原办法。9月22日，印发了《焦作市科技创新券实施管理暂行办法》，同时废止了2013年出台的原办法和相关规定。

新办法扩大了认领和使用范围。原办法规定的发放范围仅为全市科技创新百强企业，使用范围主要是购买科研设备。新办法强调科技创新券是普惠性政策，凡在焦作市注册登记、正常经营的企业，都可以就科技创新活动申请认领科技创新券。在使用范围上也扩大到了技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务，购置研发设备、研发软件，购买咨询服务、分析测试服务、科技信息服务等。

新办法明确了管理机构及其职责。市政府成立科技创新券实施管理领导小组，负责政策制定、组织协调和监督管理。领导小组下设办公室，由科技和财政部门主管领导担任主任，负责研究制定年度计划。同时设立运营管理中心，负责材料受理、资格审查、配额发放、评审服务、兑现及收回等日常事务。

新办法着力规范了兑现程序。针对审计发现的因兑现主体不清、资金拨付信息不畅等原因导致的重复支付问题，新办法明确规定由运营管理中心专门负责接受兑现申请材料，并集中在每年第一个月集中受理，申请兑现单位只能是科技创新券原认领企业，不再是合作单位。经运营管理中心初步审核、汇总后，领导小组办公室组织进行现场核查和专家评审，并对拟兑现单位和金额进行5天的公示。公示结束后，由科技、财政两个部门联合印发兑现文件，将资金直接拨付给申请单位。

此外，新办法废除了县级财政按比例配套创新券资金的规定，全部在市财政科技经费中列支，减轻了县级财政负担。