全省产业集聚区建设工作会议在郑召开

4月18日，省委、省政府在郑州召开全省产业集聚区建设工作会议，交流经验做法，点评观摩情况，表彰先进，安排部署工作，进一步完善科学发展载体体系，扎实做好当前改革发展稳定各项工作，全面加强党的建设，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻，省委副书记、省长陈润儿分别讲话。

省领导叶冬松、邓凯、尹晋华、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰、李文慧、马懿、刘春良、蒋笃运、徐济超、张广智、李亚、王艳玲、张维宁、许甘露、史济春、李英杰、龚立群、梁静、高体健、钱国玉和省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁出席会议。会议由省委副书记邓凯主持。

关于产业集聚区发展，谢伏瞻指出，产业集聚区已成为我省推动工业化、城镇化的有效载体和促进经济社会发展的重要引擎，对于支撑河南各项工作发挥了重要作用。同时，也要看到产业集聚区、服务业“两区”、城乡一体化示范区的发展参差不齐；不少产业集聚区的主导产业不明确，龙头企业的带动力不强；一些城乡一体化示范区的发展方向不是十分明晰。我们要进一步总结经验，查找问题，相互学习，研究对策，进一步把产业集聚区的发展向前推进，使其真正成为推动河南经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。

关于经济社会发展，谢伏瞻指出，“十三五”时期，摆在我们面前的重大历史任务，就是按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会。全省上下必须毫不动摇地坚持发展第一要务，把适应、把握、引领经济发展新常态作为大逻辑，坚持以新发展理念为引领，以四化同步科学发展为途径，以城乡统筹、区域协调为方向，以供给侧结构性改革为主线，以保障和改善民生为目的，保持昂扬向上的干劲，增强克难攻坚的韧劲，发扬滚石上山的拼劲，奋力开拓河南发展新境界。今年是“十三五”开局之年，又面临市县乡党委换届，做好今年各项工作具有特别重要的意义。要统一思想、凝神聚力，坚决贯彻落实中央各项决策部署，认真落实省委、省政府确定的发展思路、目标任务和安排部署，扎实做好当前改革发展稳定各项工作，确保“十三五”开好局、起好步，为决胜全面小康奠定坚实基础。

一要坚持把发展作为第一要务，扭住发展不放松。今年一季度，我省经济运行情况总体平稳、稳中有进，积极因素持续孕育积累，初步核算生产总值增长8.2%，高于去年同期1.2个百分点、高于全国平均水平1.5个百分点、高于预期目标0.2个百分点，实现了良好开局。同时，也要清醒看到，经济形势依然复杂严峻，下行压力依然很大。必须把完成今年各项目标任务作为关系全局的突出任务来抓，全力以赴做好各项工作。

二要坚持五大发展理念，推动四化同步科学发展。把五大发展理念全面贯彻到经济社会发展全过程各领域各环节，加快建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省，持续探索产业融合发展新途径、城乡统筹发展新模式、产城互动发展新路子，努力在“四化”同步科学发展中开拓发展新境界。工业化、城镇化在“四化”中居于主导支撑地位，也是目前我省发展的短板，必须把这两项工作摆到更加突出的位置、加快推进。

三要坚持全面推进改革开放、科技创新，增强发展的动力活力。当前，在全面深化改革中，要重点抓好加快转变政府职能，处理好政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，进一步简政放权，把该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该管的切实管好；深化国有企业改革，按照中央统一部署，分类推进国有企业改革，建立现代企业治理结构，通过重组盘活国有资产；改革投融资体制，着力创新融资渠道，通过提升平台公司投融资功能、推广PPP模式等举措保障资金供给。

四要坚持发展为民，持续增强人民群众获得感。以办好民生实事为抓手，加大财政对民生的投入，大力发展各项社会事业。各地各部门要把脱贫攻坚作为头等大事，采取超常规措施，拿出过硬办法，层层传导压力、级级压实责任，横下一条心，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保实现“两不愁、三保障”的脱贫攻坚目标。要加大力度、加快速度、加紧进度，努力实现今年110万农村贫困人口稳定脱贫的目标，实现兰考、滑县如期摘帽，确保首战必胜。要增强忧患意识和责任意识，有效防范各类风险，确保不发生重特大安全生产事故和食品药品安全重特大事故、不发生持续性负面舆论炒作热点、不发生系统性区域性金融风险、不发生大规模的群体性事件和恶性案件。

关于加强党的建设，谢伏瞻强调，必须把伟大工程和伟大事业结合起来，坚定不移推进全面从严治党，锻造坚强领导核心，更好地带领全省人民克难攻坚，推动经济社会发展再上新台阶。一要精心抓好市县乡领导班子换届工作。这次换届关系我省未来五年乃至更长时期的发展，事关大局、事关长远，又是在全面从严治党的大背景下进行的，工作标准之高、改革举措之多、纪律要求之严，前所未有。各级党委一定要高度重视，按照中央和省委的安排部署，坚持高标准、严要求，精心组织、有序推进。要绘出思路清、任务明、措施实的好蓝图，坚持一张好的蓝图绘到底，一任接着一任干。要选出一批忠诚干净担当的好干部，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔出来，放到合适的岗位上。要配出一批结构优功能强的好班子，注重选优配强党政正职，注重优化班子结构、增强合力，统筹当前和长远，推动换届工作与改革发展需要相协调，既为当前发展提供有力支撑，也为未来发展提供充足的干部储备，坚持大稳定小调整，保持干部的稳定性和工作的持续性，特别是贫困县的党政主要负责同志，不摘贫困帽的原则上不能调动。要以铁的纪律确保换届风清气正，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，从严教育、从严监督、从严问责，确保中央“九个严禁、九个一律”的要求落到实处，决不允许跑官要官、买官卖官，决不允许与组织讨价还价、斤斤计较，决不允许搞亲亲疏疏、团团伙伙，更不允许搞非组织活动，决不允许造假骗官，决不允许说情打招呼、跑风漏气干扰换届，决不允许权钱交易、拉票贿选，决不允许带病上岗、带病提拔。各级干部都要懂规矩、听招呼、守底线，自觉遵守换届纪律，服从组织安排。各级党委特别是一把手要带头遵守选人用人的原则和程序，坚持民主集中制，防止个人专断、一言堂，坚持公道正派、秉公用权，为党选好人才。各级纪检部门要严肃查处换届中的不正之风和腐败行为，严格进行廉政审查，切实把好廉政关。无论什么人、什么地方，如果在换届工作中出了问题，都必须严肃处理，既要严肃追究当事人的责任，也要严肃追究相关党委和党委主要负责人的责任，始终保持对不正之风的高压态势，确保换届的圆满成功。

二要扎实推进“两学一做”学习教育。坚持“两学一做”学习教育与“五查五促”有机融合、共同推进，同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本地本部门本单位的各项任务结合起来，坚决打赢稳增长、保态势攻坚战，确保圆满完成年初确定的各项目标任务，确保圆满完成市县乡领导班子换届任务，确保圆满完成脱贫攻坚年度目标任务，确保社会大局和谐稳定。

三要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续深化作风建设，始终把作风建设抓在手上，持续发力、久久为功；加强执纪监督，加大惩戒问责力度，对歪风邪气形成强大震慑。坚定不移反腐惩恶，持续保持高压态势，不管涉及到什么人，不论权力大小、职位高低、任职时间长短，曾经做过什么贡献，只要触犯党纪国法就要一查到底、决不手软，做到有腐必惩、有贪必肃；坚持“老虎”“苍蝇”一起打，推动巡视巡察监督向纵深发展；坚持纪在法前，对党员干部的苗头性问题及时敲响警钟；通过扎实有效的举措，着力营造政治上的绿水青山，为经济社会持续健康发展提供坚强保证。

陈润儿表示，2008年，省委、省政府提出了构建“一个载体、四个体系”的战略构想。经过几年的实践，产业集聚区已经显示出旺盛的发展活力，形成了巨大的带动效益，支撑了经济增长、扩大了开放合作、推动了改革创新、促进了转型升级。就全省产业集聚区发展和当前经济工作，陈润儿提出了三点要求。

第一，持续发力，推动园区经济发展。

一是围绕产业集群，发挥比较优势，培育主导产业。在产业定位上，要充分考虑各地资源禀赋、产业基础、技术条件和市场需求，形成“一园一主业、一地一特色”，打造产业品牌，促进集群发展。在产业招商上，既要抓好垂直产业链的招商，又要抓好横向供应链的招商；既要注重引进外资，又要注重引进民资；既要注重引进外地企业，又要注重扶植本地企业。在产业培育上，既抓大集团，也要抓“小巨人”；既培育战略性新兴产业，也要改造提升传统产业，双管齐下，多点支撑。二是围绕资源集约，优化要素配置，转变发展方式。要更加重视融合发展，抓好产城融合、产业融合、产网融合。要更加重视绿色发展，根据项目的环境影响和地域的环境容量合理布局产业项目，按照准入门槛和环境标准严格执行环境评估，切实抓好污染治理。要更重视创新发展，以科技创新核心区建设为重点推进科技创新；落实“互联网+”行动方案，推进业态模式创新引领行动计划，促进业态融合创新；深化投融资、管理体制、运营体制创新，探索和搭建投融资平台，探索创新“管委会+公司”的管理模式。三是围绕功能集合，要构建对外开放平台，使更多企业走出去、引进来，扩大对外开放，优化资源配置。要构建科技创新平台，做到平台共建、资源共享，促进和带动园区创新发展。要构建企业融资平台，着力解决企业特别是小微企业融资难的问题。要构建公共服务平台，探索行政审批事项的下放、审批程序的减少、审批流程的再造，为行政改革积累经验、探索路子、提供启示、做出示范。

第二，把握重点，做好当前经济工作。

一是主攻薄弱环节，促进经济平稳增长。今年全省一季度经济的走势总体平稳，二季度关键是要补齐短板。要扩大有效投资，以项目建设为载体，抓好基础设施项目、产业发展项目、棚户改造项目，以项目实施带动产业增长。要促进工业发展，降低企业成本、帮助企业融资、加快投产达效。要激活非公经济，不断增强非公经济在区域经济中的支撑和引领作用。二是深化改革开放，着力推动创新发展。要深化改革，突出抓好结构改革，去产能、去库存、去杠杆；深化体制改革，着重抓好财税、投融资、医药卫生体制改革；深化行政改革，推动建立权责清单制度，积极推进“证照分离”。要大力实施创新驱动战略，尽快出台郑洛新国家自主创新示范区实施意见。要扩大开放，深度融入“一带一路”建设，加快郑州跨境电子商务综合试验区建设。三是抓好脱贫攻坚，切实改善民生。要抓住关键环节，突出抓好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，确保2020年前如期实现脱贫目标。要开展合力攻坚，按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的工作格局，党政齐抓、部门联动。要严格考核落实，建立好有效的激励机制、约束机制和考核机制，确保真扶贫、扶真贫。要激发内生动力，充分调动贫困地区干部的积极性、创造性和主动性，和他们一道找准贫根，对症施策，明确靶向，精准帮扶。四是扭住重大工程，增强基础支撑能力。要抓好交通设施建设，推进机场二期、米字形高铁、郑徐高铁工程建设和高速公路网改造升级，抓好重大水利工程建设和重大城市项目建设。五是保障公共安全，维护社会和谐稳定。要抓好生产安全、确保度汛安全、维护治安安全，确保社会大局稳定。

第三，奋发有为，狠抓各项工作落实。

陈润儿强调，各级领导要始终以发展为重、以发展为责、以发展为先，弘扬求真务实的作风，保持一种昂扬向上的精神状态，迎难而上、奋发有为，勇于担当、开拓进取，把各项工作落到实处，确保上半年时间过半，任务过半，为“十三五”实现良好开局奠定基础。

徐济超、王艳玲、张维宁、张广智分别代表第一组、第二组、第三组、第四组对观摩情况进行了点评。

会议对2015年度全省经济社会发展重大突破性事项，全省经济社会发展考核先进市县，十强产业集聚区、十快产业集聚区、先进产业集聚区，十强服务业“两区”、十快服务业“两区”、先进服务业“两区”等进行了表彰。

郑州、开封、驻马店、三门峡、巩义、内黄、孟州、长葛、信阳市羊山新区、内乡等10个省辖市、直管县（市）、县（市、区）在会议上发言。