县委常委政法委书记周兴中同志在全县成品油市场专项集中整治工作会议上的讲话

同志们：

今天召开成品油市场专项整治工作会议，主要任务是进一步统一思想，提高认识，采取坚决果断的措施，迅速开展整治行动，切实维护成品油市场秩序，保防人民群众生命财产安全。刚才，侯县长对这项工作进行了全面的安排部署，我完全同意，各乡镇（街道）、各部门要按照会议精神严格抓好落实。下面，我再讲三方面意见：

一、正视问题，统一思想

从初步排查情况看，我县加油站存在的问题十分突出。 一是证照不全。 排查的203家加油站，仅有88家证照齐全，比例不到一半，其余全部为无证无照经营或者证照不全，这还不包括一些没有排查到的加油站点。 二是安全隐患严重。 一些加油站安全措施不到位，安全管理制度落实不严格，操作不规范，极易发生安全隐患。有的加油站建设在学校、居民生活区等人口密集场所附近，根本就达不到安全距离。我来方城工作以后，也接到一些群众来信、电话反映，一些农村居民在家里安个油罐、装台机器，就进行经营活动，有人检查就锁门，搞得很隐蔽，周边居民担心吊胆，安全隐患非常大，一旦发生事故，后果不堪设想。这方面近几年发生过多起事故，应该引起我们的警醒。 三是违法违规用地建设。 多数加油站没有取得用地及规划许可，属违法建筑。 四是违规新建加油站不断。 从前段检查情况看，今年就有13家新建的无证无照加油站点，有5家正在建设，并且规模越来越大。

之所以有这么多违法加油站点，有客观原因，也有主观原因。 客观上，主要是市场有需求。 随着经济条件的提高，私家车、摩托车等数量不断增加，而目前加油站数量少、审批严、布局不够合理，满足不了市场需求。 主观原因有：一是利益诱惑大。 违法经营户采取改动加油机、掺杂使假、以次充好等手段销售成品油，获取了正常经营所不能达到的利润空间，受利益驱使，不管安全不安全、合法不合法，顶风建设、违法经营，与行政执法查处博弈，甚至采用不正当手段拉拢有关人员为其违法行为开绿灯。 二是监管不到位。 目前，商务、工商、安监、消防、公安、税务等多个部门对加油站点都有监管职能和责任，但在管理中，各自为战，没有充分行使监管职责，个别单位人员甚至推诿扯皮，没有形成合力。一些乡镇强调无执法权，属地管理的责任发挥不够。 三是处罚力度小。 个别部门存在以罚代管、放水养鱼的现象，有些处理仅仅是下个处罚决定，以为责任已经推出去了，不再管了。对一些存在严重隐患的，也没有硬起手腕予以拆除，违法成本太低，违法经营者铤而走险。 四是 个别工作人员直接或参与经营，在整治中设障碍、使绊子、扇阴火、通风报信，影响整治工作开展。

对于客观存在的问题，我们要不断完善规划，合理布局一批加油站点，解决人民群众的需求。对于主观上存在的问题，我们必须从维护全县安全稳定大局、从维护群众切身利益、从维护法律的严肃性和政府的形象出发，严格履职尽责，依法规范监管，以强有力的手段解决存在的突出问题。

二、明确责任，强化措施，确保整治工作取得实际效果

各乡镇（街道）、各部门要按照“属地管理、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，切实发挥各自职责，形成工作合力，重重拳、下实招坚决打好这场攻坚战。

一要夯实责任。各乡镇、街道要切实发挥属地管理责任。 对辖区内的加油站进行拉网式摸排，安全隐患是否严重，证照是否齐全，是否有违法占地建设行为，逐个拉出清单、分门别类建好台账，做到心中有数，对安全隐患严重，不具备经营条件的，各乡镇要不等不靠，迅速行动，采取有效手段予以关闭、拆除。

各职能部门要切实发挥监管职责。 要找准各自处置非法加油站的政策依据，该停电的停电、该停止供油的停止供油、该拆的拆、该封的封，运用一切可以利用的办法，加大处理力度，为本次整治提供有力支撑，形成齐抓共管的良好局面。国土、规划部门要把成品油整治与双违整治统筹考虑，拿出工作方案。公安部门要在依法查处非法运输、流动加油行为的同时，对非法经营构成犯罪的要依法追究刑事责任，对阻挠执法、聚力抗法的，要从严从快打击，为整治工作保驾护航。

县整治领导小组要积极发挥组织领导和统筹协调职责 。要建立领导小组统一指挥的联动机制，根据各乡镇摸排上报情况，建立整治台账。对整治过程中遇到的问题，要及时拿出意见，处理到位。特别是对执法中出现的阻扰、暴力抗法等现象的，要组织相关部门、乡镇，强力开展联合执法。

二要迅速形成高压态势。要营造浓厚舆论氛围。 广电、报社、信息中心要开辟专栏，大张旗鼓地宣传专项整治的意义、目标、措施，对存在严重安全隐患的非法加油站点，要公开曝光，宣传危害性，争取广大人民群众们支持和配合。 要集中拆除一批违法加油站点。 依法拆除是整治最有效的手段。这次集中整治的重中之重是安全隐患严重、顶风建设、违法占地、违法经营的，要把这类加油站点作为主要拆除对象，坚决拆除到位，做到推倒站棚、查封加油设备、拆除供电设施、挖出油罐和油管、恢复土地原貌，决不允许拆一半留一半，这是一项硬性任务。同时，对那些无证无照加油站点配送油料的运输车辆，要及时进行查扣。整治领导小组牵头，根据乡镇筛选上报情况，对顶风违规经营、拒不配合整治的加油站点采取联合行动，予以强制拆除，形成震慑。各宣传媒体要拆除行动跟踪报道，形成强大的舆论攻势，让非法经营者感受到县委、政府对整治工作的坚定态度和决心，自觉接受处理。 要加强动态巡查 。各乡镇、街道、各部门要强化巡查检查，对违法建设、经营行为早发现、早处置，把违法行为消灭在萌芽状态，对违法顶风建设的，发现一起，拆除一起。

三要严格督查。 整治活动领导小组要加强工作督查力度，制定督查台帐，每周通报进度。县政府督查室对该工作实行专项督查，每月对各乡镇（街道）进行排序，作为年终考评依据。纪检监察部门要加强效能监察，对工作进展缓慢、积极性不强的，要对其主要负责同志实行约谈，对在整治过程中出现的违纪行为，特别是工作人员参与的，要严肃追究相关责任人的责任。这里需要提醒的是，有的同志长期从事这项工作，难免与整治对象经常接触，这就要求我们必须保持高度警醒，不能为一点蝇头小利让我们在执法对象面前丧失了应有的尊严与公正。总之，要通过高强度的督查问效措施，促进各乡镇（街道）、各相关部门强化责任，切实抓实抓好成品油整治工作

三、加强制度建设，健全监管长效机制

各乡镇（街道）、各部门要在开展专项整治、严厉查处各种违法违规行为的同时，完善成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成乡镇（街道）、部门之间密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制。

一要建立专题会议制度。 定期召开成品油市场管理领导小组例会，沟通情况，研究解决存在的问题，并责成有关部门进行落实处理。如遇有特殊情况，可随时召开会议，及时处置解决问题。       

二要完善成品油市场监管工作责任制度。 按照“加大整治关闭一批、通过经济手段淘汰一批、加强管理规范一批”的要求，加大成品油市场监管整治力度，认真落实加油站行业发展规划，严把市场准入关，确保新建、迁建站（点）布局合理，建设规范。建立日常巡查制度，县成品油市场管理领导小组将定期或不定期对全县成品油市场进行检查和抽查，发现问题及时解决处理。 

三要实行责任追究制度。 各有关乡镇（街道）、部门必须按照各自职能履行职责，对工作不认真、措施不到位、问题经常反弹的部门和单位，由监察机关依照有关规定严肃处理，触犯法律的移交司法部门处理。

同志们，成品油市场专项整治任务重、难度大、要求严，尤其涉及到安全生产，责任重于泰山。希望各乡镇、各职能部门，以强烈的政治责任感和工作使命感，对自己负责，凝心聚力，扎实工作，全面完成成品油专项整治工作任务，为建设富强方城、和谐方城、美丽方城做出应有的贡献。