安阳市多措并举全力打好油气输送管线隐患整治攻坚战

为彻底整改油气输送管道安全隐患，有效防范和坚决遏制油气输送管道重特大事故的发生，确保油气输送管道安全生产形势持续稳定好转，安阳市将油气输送管道隐患整治攻坚工作作为2015年的工作重点，多措并举，全力打好油气输送管线隐患整治攻坚战。

一是明确分工，合理部署。 及时成立了安阳市油气输送管道安全隐患整改工作领导小组，制定了油气管道整治三年攻坚工作方案，进一步明确发改（能源）部门作为管道保护部门负责隐患整治攻坚，安委会办公室负责综合协调和督办，各有关部门各司其职、各负其责的工作机制，强化措施，形成合力。督促各县区尽快制定油气输送管道隐患整治实施方案，建立工作机构，明确职责分工。清理和确认了油气输送管道隐患清单，按照“一处一档”的要求，逐项制定整治计划和实施方案，并对较大隐患实施挂牌督办，限期消除隐患。 

二是明晰职责，强化落实。 首先，不断强化企业主体责任，落实企业主体安全生产责任健全安全工作机制，保障安全投入，及时排查整治安全隐患。其次，推动落实区县政府属地监管和有关部门行业主管责任。明确各区县政府负责本地区管道保护、隐患整治工作的领导，尽快制定本地区油气输送管道安全隐患整治方案，按照隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，组织相关部门和企业加快隐患整治。

三是注重源头，强化管理。 加强管道建设项目从规划、设计、施工到投产、运行维护等各个环节的有效衔接和严格管理，从源头上控制风险。管道保护范围内的建设工程，要依照“后建服从先建、后批准的建设工程服从先批准的建设工程”的原则，征得管道权属单位同意，协商确定施工防范措施后方可施工。

  四是加强监督，严厉执法。 在全市范围内开展油气输送管道保护和安全隐患整改专项检查督查活动，严厉打击破坏损害管道安全的违法行为。协调相关部门对打孔盗油（气）、管道周边乱建乱挖乱钻等破坏损害管道安全及其他非法违法、违规违章行为进行严厉打击，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步规范油气输送管线整治工作。

五是落实责任，严格追究。 对安全隐患隐瞒或不报、未及时采取有效防范措施、整治不认真，导致事故发生造成人员伤亡、财产损失的责任人，依法严肃追责。对自查自纠不认真、不落实的管道权属单位列入黑名单，向社会公开曝光。对可能威胁人员生命安全和生产安全、随时可能发生事故的重大安全隐患，责令停止运营、停业整顿，对冒险指挥强令作业，造成严重后果的追究责任人责任。对以管道占压方式谋取非法利益的单位和个人，督促当地政府予以严厉打击并追究法律责任。（安阳市安全监管局      杨光）